为帮助印度遏制“带路倡议”,法国送上3个海外军事基地?
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根据法媒报道,法国总统马克龙携夫人在3月9日晚间抵达新德里,印度总理莫迪亲自到机场迎接。马克龙2017年6月曾在巴黎凯旋门下欢送莫迪,这也算是同等礼遇。此次陪同马克龙的有5个内阁成员,数位国会议员和大中小企业的代表。中国是马克龙的第一个出访对象,而印度似乎在亚洲范围内已经超越日本排到第二。
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与对加拿大总理特鲁多的带搭不理的态度不同,莫迪显然相当重视这次外交活动。这主要是因为印度对法国也有所求:
1、莫迪与马克龙有点“同病相怜”的意味。马克龙没能解决越来越严重的失业、移民、和英国脱欧等问题,导致民粹主义获得越来越多的支持。而莫迪领导的印度在内部面临经济增长乏力的问题,在外部则遭到孤立,尼泊尔、马尔代夫、斯里兰卡等邻国纷纷与印度产生对立。
2、两国对“带路倡议”都存在抵制的想法。莫迪想拉着法国抵消这个倡议在南亚的影响力。法国总理菲利普曾经扬言“新丝绸之路的规则不能由某个大国单独制定。”而马克龙则担心中东欧国家在“带路倡议”下展开的合作项目破坏欧盟的团结,因此两国在压制“带路倡议”方面或许存在共同利益。
3、印度希望能够在战略层面上扩大与法国的合作。印方对马克龙此访寄予厚望。印媒认为,与以往欧洲国家领导人来访侧重于经贸不同,马克龙此行具有战略意义。20年前,印度与法国缔结了战略伙伴关系协定,建立了一个涵盖军演、军售、太空与民用核能合作、海上安全等在内的体系。两国对地缘政治的看法是一致的。
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4、印度希望从法国获得更多先进武器和技术。印度之所以能够建造国产潜艇,很大程度上是因为2005年耗资35亿美元从法国引进6艘“鲉鱼级”,以及相关的配套技术。常规潜艇是法国的强项,印度从中获益良多。印度曾打算用126亿美元购买法国126架“阵风”战机,这也是萨科齐时代的亮点之一。探客记得,当时萨科齐为了争取连任,还特意召开一个隆重的发布会宣布这个重大消息,结果最后依然被选民抛弃。此后,两国因为飞机组装、生产地点和技术转让等问题相互扯皮,莫迪上台之后一下“赖掉了”了90架,最终决定只购买36架,总共要花费大约80亿美元。由于价格比之前增加不少,又引起国内不满,甚至拒绝拨款。最近的消息是为了应对邻国在边境附近部署先进战机,印方终于决定真正引进“阵风”,而保守估计印度最早只能在2019年获得这批战机。尽管有这么多波折,印度方面也不算守信用,不过出于对钱的尊重,法国依然准备为印度的国产“光辉”战机提供发动机。
5、两国还对特朗普的贸易保护主义措施表示反对,但恐怕谁都不愿当出头鸟,却挑战美国当“炮灰”,两国很可能也只是隔空抗议一下而已。
而马克龙的意图应该有如下几个:
1、扩大法国在印度的利益存在,想在安全领域提升合作等级,让印度成为法国在南亚的最重要防务产品市场,同时取代英国成为印度在欧洲的首选合作伙伴。马克龙接受印媒采访时表示:英国虽然是你们的传统伙伴,但法国希望成为印度21世纪的有力伙伴,弥补由于英国脱欧而留下的空间。
2、让法国企业参加印度的基础设施建设,譬如印度要打造“国家太阳能联盟中心”,马克龙正是要参加此次峰会,寻找合作机会,提升法国在应对气候变化问题上的地位。
3、马克龙要带领法国商界开拓印度市场。在法国贸易伙伴中,印度仅仅排在第18位,而在法国供货商的客户排行榜上,印度也只排在第20位。面对这么一个拥有将近13亿人口的国家而言,法国相信有足够的潜力可挖。
4、想利用外交成绩提振支持率。2月底公布的民调显示,法国总统马克龙和总理菲利普的民意指数骤降6%——7%,滑落到最低点,甚至不如2017年9月到10月间仅有44%的好评度。只有大约43%的受访者肯定马克龙“是一个好总统”,与2017年12月相比大幅下滑了11%。与赢得总统大选时66%的支持率更是相距甚远。民众对马克龙持明确否定态度的则增长了7%。法国总理菲利普的民意支持率指数也早就出现死亡交叉,满意度只有43%,不满意度达到56%。
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当然,马克龙要想真正敲开印度的大门,实现上述4个方面的利益,必须拿出“真金白银”。双方合作的重点领域集中在国防、能源和环境领域。尤其在国防领域,法国或将允许印度在其3个印度洋基地(吉布提、留尼汪、阿布扎比)进行停靠和后勤补给。一次就“送给”印度3个基地,这的确是份“厚礼”,印方一直对北方邻国在吉布提设置补给基地耿耿于怀。有了法国的帮助,印度或许能够抵消对手在这方面的一个优势。这恐怕才是莫迪感到满意的真实原因。
最近一个时期,印度加速在印度洋周边部署据点。2018年2月11日,莫迪刚刚与阿曼签署协议,获得使用阿曼代格姆港设施的权利。1月27日,印度与塞舌尔签署建设军事基地的协议,为期20年。2017年11月,印度与新加坡签署海军协议,允许相互使用对方军事基地。2017年8月,印度与美国签署备忘录,允许两军使用对方基地进行补给等。
尽管在印度洋拥有比中国多得多的基地,但印度依然感到不满,主要就是因为北方邻国2017年8月1日在吉布提设置了一个保障基地,为在印度洋打击海盗的舰队和驻非洲的维和部队提供后勤保障支持。在印度看来,这是“珍珠链”的一部分,如鲠在喉。如今,法国人为印度弥补了这个缺憾。
吉布提曾经是法国的殖民地,第一大外援来源国也是法国,如今法军最大的海外基地就设在吉布提。1975年12月31日,在法国允许下,吉布提才获得独立,因此一直执行“法国优先”政策,官方语言也是法语。吉布提军队也是在法国的卵翼下才建立起来。可以说,吉布提就是法国的“自留地”。如今,法国愿意把这块“自留地”与印度分享,显然令莫迪感到兴奋。在非洲人生地不熟,有了向导好办事,更何况是在这里混了近200年的法国人?印度无疑走了一条捷径,似乎离“南亚霸主”更近了。
对大国而言,吉布提保障基地周边除了法国人外,还有美国人、日本人,以后恐怕要加上印度人,可谓“强敌环伺”,更要多加小心。另一方面,印度想在南亚称霸,正紧锣密鼓建设据点,大国也应该加速了。面对印度这种国家,即使是韬光养晦也不能消除其敌意。(完)
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