中西部首个以航空制造为特色的综合保税区落子西安！航空产业的发展

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航空产业

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的发展，是折射一个国家综合国力的重要标志。

从大型运输机运-20列装到C919中型客机首飞，中国在“蓝天重器”上的进步，近年来一一取得了瞩目的成果。萦绕在万千中华儿女心中的“航空梦”，更加燃起来了。

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▲2017年5月5日，国产C919中型客机成功首飞

说到“航空”这个名词，西安人民并不陌生，甚至可以说是近水楼台先得月。新年伊始，在西安发展航空产业的核心承载平台——西安航空基地，又传来重大利好消息：国务院正式同意设立西安航空基地综合保税区。推动“大西安”建设的生力军，再添新力。

航空大城：工业之花在西安的绽放

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西安的航空产业到底实力如何？

在西安航空基地及其周边地区，拥有集飞机设计定型、试验试飞、强度测试、总装生产为一体的航空核心产业链，同时，大量航空教育、材料研制、发动机、机载设备、零部件生产的大厂、院所、学校、企业高度聚集。仅在西安航空基地，就已聚集了超过1000家企业。

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▲西安航空基地实景图

特别是在航空产业国际合作方面，在20世纪80年代的西安，航空工业西飞公司

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从波音系列飞机零部件生产开始，首次参与到全球航空产业分工当中，标志着中国航空制造产业走向了国际合作之路。

三十多年来，中国航空企业的国际合作，已实现了从最基础的“来料加工”，到“供应商承包”，再到“风险合作伙伴”的历史跨越，已逐步迈入进军世界市场的新时期。

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▲我国新一代涡桨支线飞机新舟700

如今，以航空工业西飞为龙头，以西安航空基地为载体，陕西西安已占据了中国航空国际转包生产的半壁江山，成为了世界主要大中型飞机、发动机及零部件不可或缺的供应地。

而航空国际合作，也成为大西安外向型经济的重要组成部分。根据西安海关统计数据，陕西省主要的航空产品加工贸易进出口企业均集中在西安航空基地，年进出口额超过8亿美元，其中出口额占到80%。

中共西安市委十三届四次全会上，陕西省委常委、西安市委书记王永康在报告中指出，加快国际化进程，建设国际化大都市，是西安迈入新世纪以来矢志不渝的价值追求和城市理想。

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当前和今后较长一段时期，是大西安建设、国家中心城市建设、国际化大都市建设的历史交汇期、黄金机遇期、任务叠加期。随着《关中平原城市群发展规划》

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获国务院批复，国家中心城市的定位要求西安，尤为需要加快培育发展新动能，拓展发展新空间，加快高端要素和现代产业集聚发展。

大西安建设、国家中心城市建设、国际化大都市建设，需要有国际化的平台、集群化的产业、高端化的产品。而航空产业作为“工业之花”，本身就具有国际化、集群化、高端化的特点。西安航空基地综合保税区的设立，更为航空这一高端产业迈向高端化提供了广阔可能。

国际合作：航空产业的高端化之路

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从国际经验来看，集群式产业发展

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，为中国航空产业发展提供了可资借鉴的模式——在一个具备相当产业基础的地方，依托一个高度国际化的产业平台，吸引众多相关企业前来落脚，走出一条集群协作和国际化发展的道路。

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▲世界知名航空之都，加拿大蒙特利尔

以加拿大蒙特利尔

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为例，以庞巴迪、贝尔直升机和普惠这3家领袖企业为中心，吸引了250多家航空企业。企业与企业形成了强大的产业集群，在市场规则下开展战略和业务的紧密协作，每一成员企业同时也作为独立个体参与全球竞争。

自主发展与国际合作，已是世界航空产业发展的定势。从这一意义上说，在西安航空产业的独特环境基础上，建设综合保税区，完全契合国际航空优势国家的产业发展模式。

根据国务院批复，西安航空基地综合保税区规划面积为1.5平方公里，地处西安航空基地的核心位置。未来，西安航空基地综合保税区将以发展民用航空产业为核心，按照国家赋予的保税加工、保税物流和保税服务三大功能，做强仓储物流、对外贸易、国际采购与分销配送、国际中转、检测和维修服务、研发、加工制造等保税业务。

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▲西安航空基地综合保税区功能分区图

定位于国内一流、世界知名的航空产业国际合作特区，选择落户西安，无疑为西安航空产业发展迈向高端化提供了更多可能。

从配套集群化角度

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，通过国际合作，可以积累丰富的管理经验，形成重要的技术研发和生产能力，有利于进一步吸纳、整合和培育产业资源，提升航空禀赋资源的利用率，实现航空产业高度集群化发展，推动大中型飞机研发基地建设，加速产业价值兑现进程。

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▲西安航空基地综合保税区效果图

从经济外向化角度

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，以西安航空基地综合保税区为载体，开辟了深层次、宽领域、多渠道的发展空间，将极大地提升西安航空产业的对外开放与国际合作水平，从而对陕西整体进出口贸易和利用外资发展等方面，产生极大的乘数效应，推动外向型经济的跨越式发展。

从产业高端化角度

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，由于航空产业具有技术含量高、关联度大、带动性强的特点，将促进先进技术在其他领域的扩散，带动机械、电子、信息、材料等相关产业发展，打造一批拥有自主知识产权的名片产品，有力地推动地区产业结构升级，为振兴民族航空工业提供有力支撑。

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无论是从国家航空工业发展的战略布局和占据航空分工制高点来看，还是就顺应航空产业国际化发展趋势和满足产业发展实际需求而言，在西安航空基地设立功能更全、开放度更高的综合保税区，都是实施产业振兴和推进区域发展的最佳选择。

着眼未来：国际舞台孕育的无限可能

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根据国际惯例，航空制造业向外出售的产品中，出口方至少应向进口方转包生产不低于20%的零部件，即“补偿贸易额度”。按20%比率计算，未来二十年内，我国平均每年可获得的航空转包规模约为67亿美元；即使按10%保守估算，每年可获得的航空转包规模也将达到37.5亿美元，这还不包括来自次级供应商的转包份额。

如此大规模的产业转移，势必会辐射到具有专业人才和技术优势的产业高聚集度地区。西安航空基地综合保税区的设立，将为国际航空产业向西安转移营造一流的软硬件环境和政策环境。

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对于入区航空企业来说，西安航空基地综合保税区依托“进口保税、出口退税、区内货物自由流动”的特点，以及便利的人员出入境政策，建立起完整的产业组织体系，充分满足企业在产业链各环节发展中的综合需求。

对“大西安”发展而言，西安航空基地综合保税区内产业的发展和进出口规模的扩张，将激发以西安咸阳机场为核心的西部机场集团的业务量迅速增长，从而对分布在机场周围的飞机维修和航空物流企业的发展产生促进作用。

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据测算，西安航空基地综合保税区建成后3—5年，预计将吸引近百家航空企业特别是外资企业入驻，提供近万个就业机会，达到10亿美元左右的年进出口规模，以及超过150亿元的年产值。

以西安航空基地综合保税区为载体，将助推航空产业的国际合作，吸引国外先进技术和优秀人才，推动航空产业向高端环节延伸，为推动原始创新、集成创新、引进创新有机结合提供高起点平台，延伸区域上下游产业链，成为西安追赶超越产业支撑引擎。

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▲西安航空基地综合保税区鸟瞰图

若将西安航空基地综合保税区的获批设立视为西安本土航空企业迈向国际化的“天时”，那么西安航空产业发展的特色环境所带来的产业配套、人才资源、科研力量则是“地利”，西安市兴起的“店小二”服务之风则是“人和”，为西安航空产业的快速发展营造出别具一格的产业生态。

这无疑为国家中心城市的发展培育了全新的增长极，也将为西安人心中的“航空梦”保驾护航。