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中国出台“二孩政策”已有两年多，但根据国家统计局数据显示，2017年国内人口出生总量和出生率不升反降。

今年两会即将召开，全国人大代表朱列玉建议实行全面放开三孩政策，他认为只有放开三孩政策才能使人口稳中有升。

PS：在考虑生几个孩子之前先算一笔账，把孩子养大要花多少钱。

建议实行全面放开三孩政策

全国人大代表、广东国鼎律师事务所朱列玉今年将递交实行全面放开三孩政策的议案。他在议案中写道：“中国生育率低于更替水平已达20余年，如不尽快调整人口政策，增加人口，中国将会进入低生育水平国家，故建议尽快全面放开三孩政策。”

朱列玉

为何要建议放开三孩政策？“全面二孩政策实施的效果和预期有着很大的差距，不仅没有引起人口的井喷，人口出生率还是在下降”，朱列玉表示。

“二孩政策”实施第二年出生率不升反降

据国家统计局公布的数据显示，2017年，也是中国实行“全面二孩”政策的第二年，全年出生人口1723万人，比2016年减少了63万人，人口出生率同比下降了0.52‰，只有12.43‰。

国家统计局数据

朱列玉在议案中表示，从2014年1月开始，全国各省陆续放开单独二孩政策。按照事先的预计，2015年，单独二孩的政策效应将明显出现，年出生人口估计会持续增加到1700万，甚至1800万。

但实际情况是，2015年出生人口不升反降。据国家统计局数据，2014年我国人口出生率为12.37‰，2015年为12.07‰。

2016年，我国“全面开放二孩”政策实施，统计数据显示，2016年我国出生人口为1786万，比2015年多出生191万人，成为2000年以来出生人口最多的年份。

“但有关部门忽略了还有一个原因导致2016年出生人口增加，就是2015年是农历的羊年，按照我国部分地区的习俗，老百姓不愿意在羊年生孩子。”朱列玉称，2017年人口出生率比2016年下降0.52‰，种种数据表明，人口政策的调整并不能决定人口出生。

“全面二孩政策实施的效果和预期有着很大的差距，不仅没有引起人口的井喷，人口出生率还是在下降。”朱列玉表示，人口出生还受家庭收入水平、抚养成本压力、生育价值观念、社会经济发展水平等诸多因素的影响。

他指出，国际上一般认为，总和生育率达2.1可保持人口更替。中国生育率低于更替水平已达20余年，如不尽快调整人口政策，增加人口，中国将会进入低生育水平国家。

人口适度增长利于发展

人口增速下降，首当其冲就是对经济环境的影响。今年1月，《人民日报》一篇名为《拿什么来“唤醒”生育预期（域外听风）》分析外国老龄化问题指出，年轻人是就业的主力军，人力资源储备不够，带来人口结构的老化，同时也降低了企业可持续发展的经营预期。

此外，朱列玉还表示，人口适度增加有利于发展。一方面，可以扩大内需，促进经济可持续发展，可以为中国经济的转型升级争取时间；另一方面，也有利于人口结构的优化和社会的正常延续，利于解决“用工荒”问题，有效解决人口老龄化及社会养老问题，实现社会可持续发展。

“我国多年推行的‘一胎’计划生育政策，导致人口结构问题逐渐凸显，人口老龄化形势严峻，社会保障问题日趋严重。”朱列玉称，人口适度增加可缓解人口老龄化引来的社会负担，促进劳动力结构优化，减轻人口老龄化所带来的人口结构失衡、需赡养人口增多、劳动力人口减少、中青年负担危机等诸多问题。

朱列玉认为，在全球化下知识技术和物质资源使用无国界的今天，保住了人口就等于保住了实力和财富。有了足够大的人口再生产能力做支撑，物质再生产才能长期发展，才能创造更多的财富。

“人口是未来民族之间最根本的竞争。人是民族实力的承载者。未来民族之间长期竞争的实质既是科技的竞争，经济的竞争，也是人口的竞争。”朱列玉称，一切竞争归根结底都是人的竞争。民族的生育率至关重要，保持或促进人口再生产能力的发展强大将是未来民族竞争中最具根本性的竞争。

全面放开“三孩政策”能否扭转当前的人口局面？

朱列玉表示，出生率低有多种原因，其中一个是长期实行计划生育政策形成的惯性，此外，随着城市化程度的提高，很多农民进入城市之后，接触了城市人口的观点，也不愿意多生孩子。

“以前中国人靠养儿防老，但随着社会福利的提高，如今不一定要靠儿子防老，中国社会向现代文明社会进步和转化过程中，很多观念也在发生变化。”朱列玉认为，人口出生率低会带来劳动力短缺问题，社会进入老龄化后也会引发很多问题。

“目前，中国的GDP增速在世界各国中还是比较快的，人口增长和GDP增长需要保持同步的增长速度，但从目前来看，我国人口出生总量在下降，”朱列玉认为，需要通过一定的政策让人口稳中有升，而不是下降。朱列玉对此建议，尽快全面放开三孩政策。

如果中国将来实行全面放开三孩政策，对提高生育水平起到多大的作用？朱列玉分析，这对提高生育生平能够起到一定的作用，虽然目前有些人连二孩都不愿意生，但是也有些人愿意生三孩，却由于政策限制生不了三孩。

“实行全面放开三孩政策，可以释放一部分生育能力出来，让人口下降的情况转为持平或略有所增”。在他看来，若将来实行全面放开三孩政策，人口出现稳中有升的现象，可以稳定很多年；如若放开三孩政策以后，人口仍是下降或者持平，就可以考虑全面放开计划生育政策。

朱列玉接受媒体访问

值得一提的是，作为国家一级律师，朱列玉在中国法律界有“议案大王”的称号，在担任法官多年后，长期从事律师工作，现为全国人大代表。此外，

朱列玉计划在今年的两会上提交将虐待儿童罪纳入刑法的议案，并建议尽快将虐待动物罪写入刑法。

怀孕生产

费用：27000元

（孕期检查、B超、药费等，2500元左右。孕期买土鸡、水果及其它营养品等，5000元左右。防辐射服及孕妇装，1000元左右。上海市区普通三甲医院，顺产各项费用加起来，约6000元。请月嫂一个月12000。如果剖腹产，那么费用在8000-12000不等。）

幼儿(0-3岁)

费用：42000元

（如果宝宝不生病，0-1岁的时候，奶粉钱、衣物、尿片等钱，每个月约1500元。如果不喝奶粉，那么每个月约1000元。1-3岁，买各种早教资料及玩具，约5000元。比较鸡血的，各种启蒙英语，约2000元。周岁内最少要花18000元左右。。生活加衣物等钱，每个月约1200元。那么三年加起来，42000元左右。）

学前(3-6岁)

费用：110000元

（普通幼儿园一个月保教费加托管费至少2000元。平时抚养费一个月1000元。3年36个月，总计约10万。幼升小辅导班，比较贵的培训机构一年2万，取性价比较高的班，9420元。

小学

费用：220000元

（普通公立小学的话投入不是很大，如果是学区房的话，房价相当可怕。书本费、早餐、托管费等各种东西，一年5000元左右，6年30000元。衣物和生活费，过节旅游，平均一个月最少2000元左右。5或6年下来，总共14万元左右。小学辅导机构上海平均价70-100一小时，选择收费亲民退费方便的机构，一小时70。一门一年141小时课时，加上抢报上了杯赛、短期班，一门至少超过1万元，语数外三门就是每年至少3万。按只补最重要的数学算，总计6万。）

中学

费用：390000元

（学校收费5万左右。伙食费等等标准不高，每月同样1000元左右，8万元左右。参加各类校内校外的补课，按性价比合理的70-80元每小时的收费来看，每科每年141小时课时每年10000多元。按科目学习年限的不同情况算，数学约7万，物理约5万，化学约4万，总共16万。服装和出门游玩等零碎费用，孩子在生活费用上大约要花费10万元左右。算下来，孩子中学下来，总花费39万元左右。

大学

费用：150000元

（一般的孩子考上大学后，四年学费2万元左右；住宿费四年5000左右；杂费、生活费一个月2000元左右，四年24000左右；加上来回家和旅游的费用，四年5万元左右；配置电脑、手机、衣物、学习用具等必备物品，四年5万元左右；总计15万元够了。）

如此算下来，按照最低标准，从怀孕到孩子大学毕业，一个上海家庭在经济上至少要支出93.9万元左右。当然这还是在物价不涨得离谱，不通货膨胀的前提下。

针对此事，你怎么看？留言说说你的看法~

来源 | 浙中在线

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