特朗普为何此时突然宣布征收关税？美国当地时间3月1日

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美国当地时间3月1日，特朗普宣布，他将在下周签署一项命令——对钢材进口征收25%关税，对铝进口征收10%的关税，且会持续“很长一段时期”。

“我们将重新打造我国的钢铁产业，重新打造我国的铝业。”特朗普说。

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值得注意的是，加征这两项关税并非针对个别国家，而是适用于所有国家的进口。

因此，消息公布后，不仅美国国内钢铁和铝消费行业广泛抗议，亚洲、欧洲及北美多个国家和地区也威胁将会反击。

美国《华尔街日报》报道称，这项决定在特朗普政府内部存在争议，部分高级顾问对此持反对意见。周三晚间，特朗普政府内部对于是否已准备好在周四发表一份最终公告也摇摆不定

特朗普为何周四突然公开表态？背后大有文章。

为“选举”做铺垫

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做出决定之前，美国白宫展开了一场激烈的讨论。据英国路透社报道，一位直接了解讨论情况的人士称，由于政府立场摇摆不定，白宫一整晚都处于“混乱”之中。

《华尔街日报》称，截至周三晚间，政府尚未敲定新政策的内容，周四的会议可能变成仅讨论潜在方案。

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廖攀摄图片来源：中新网

因此，当特朗普周四宣布征收高额关税时，外界颇感意外。不过，这件事其实早在大家的预料之中，只不过发生的时间有所提前，而且来得更加猛烈。

早在竞选总统时，特朗普就许下了加强对美国钢铁行业的保护的承诺。他曾多次表示，正是这一承诺帮助他赢得了大选。

当然，要想兑现承诺，得有“正当”理由。

根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款，美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。从去年4月份开始，美国商务部于分别对进口钢铁和铝产品启动“232调查”。

英国《金融时报》报道称，该调查利用了国际贸易规则中一条极少被使用的漏洞，允许各国在战争时期实施贸易限制。

反对人士警示称，上述举动可能会破坏全球自由贸易体系，因为美国在未首先经由世界贸易组织（WTO）介入的情况下，单方面实施了广泛的贸易限制措施。

自1995年WTO成立以来，美国历届总统一般都避免采取此类行动，旨在鼓励其他国家将其贸易争端申报至WTO裁决。虽然美国政府启动过2次，但美国商务部均未建议采取措施限制进口。

美国商务部1月公布的调查结果认为，金属进口已侵蚀美国自行生产武器、坦克和飞机的能力，并给特朗普提供了三个可供考虑的方案，包括全球性关税、全球性配额，或者集中对那些损害美国产业的主要出口国实施更具针对性举措。

最终，特朗普选择了最严厉的一个，而且略显仓促。他在宣布决定时，并未提供更多细节，称下周才会公布具体政策。

《华尔街日报》称，特朗普希望在今年的中期国会选举前巩固他的政治基础，3月13日宾夕法尼亚州钢铁重地将举行一场众议院特别选举。

《日本经济新闻》也称，特朗普出台强硬政策的背景是，着眼于2018年秋季的中期选举，希望通过提出保护主义性质的贸易政策，向支持者彰显创造就业的努力。

美国贸易代莱特希泽认为，此举还可以争取到在过去25年中对全球化的抵触越来越强烈的民主党，从而建立一个支持美国贸易的新联盟。

关税引发众怒

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特朗普征收高额关税，对谁影响最大？先来看两组数据。

美国商务部数据显示，去年前10个月，对美出口钢铁最多的六大经济体依次是加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其和日本，来自中国的钢铁仅占美进口钢铁总量约3%。

美国铝业协会数据显示，去年1月至11月，加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林是美进口铝产品的前五大来源地。

《金融时报》报道称，美国直接从中国进口的钢铁或者铝极少，因此美国采取的任何行动将主要打击加拿大、德国、日本和韩国等军事盟友。

针对特朗普的这一表态，国际货币基金组织（IMF）2日发表声明称，IMF呼吁美国及其贸易伙伴共同开展建设性合作，以减少贸易壁垒、妥处贸易分歧，不要采取征收进口关税这种应急措施。

加拿大外交部长弗理兰在措辞严厉的声明中称：“如果对加拿大钢铁和铝产品实施限制，加拿大将采取措施回应，来保护其贸易利益和工人。”

欧盟委员会主席让-克洛德·容克直言不讳地指出：“这似乎是为了保护美国国内产业而公然进行的干预，而不是基于任何国家安全理由。我们不会坐视我们的产业受到不公平举措的冲击，危及成千上万的欧洲工作岗位。”

除了控诉之外，在具体细节公布前，部分国家正在向美国申请关税豁免。

《华尔街日报》报道称，一位了解特朗普政府内部讨论的知情人士称，特朗普倾向于对全球所有国家实施全面、广泛的惩罚性关税，不过一些国家可能得到豁免。

澳洲贸易部长Steven Ciobo周五称，澳洲已寻求其对美国的钢铝出口获得关税豁免。韩国产业通商资源部周五发表声明称，在美国总统特朗普正式宣布对进口钢铁和铝产品加征关税之前会继续进行努力。

日本铁钢连盟会长进腾孝生周二称：“我们希望日本能被排除在外，因为我们仅出口美国经济需要的、而且在美国不容易生产的产品，因此并不对美国的国家安全构成威胁。”

据悉，美国上一次征收钢铁关税是在2002年，为了避免一场破坏性的贸易战，美国总统乔治·沃克·布什在不到两年后取消了这些活动。