风华正茂的年轻人，落后的户籍制度不应成为你们未来人生的绊脚石山川网:开篇我想先分享一首自己非常喜

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山川网:开篇我想先分享一首自己非常喜欢的诗给大家--“男儿何不带吴钩，收取关山五十州?请君暂上凌烟阁，若个书生万户侯?”这是唐代诗人李贺所作的著名七言绝句。词意直白，但却激扬顿挫。意思大致是:男子汉大丈夫为什么不带上锋利的吴钩，去收复那黄河南北割据的关山五十州?请你且登上那画有开国功臣的凌烟阁去看，又有哪一个书生能被册封为食邑万户的列侯?

小川身边很多熟悉的朋友，都知道我对于南京这座城市是有偏爱。所以自打昨天南京政府通过官方微信公号推送了关于“40岁一下本科生直接落户南京，今起执行!”后，不少朋友都分享转发了各个媒体平台对于此事的报道给我。

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首先，这无疑是个好事情，这意味着南京，或者说南京背后的整个江苏，已经明白了接下来城市和区域经济发展的最核心要素，就是人口之争。南京学历落户新政，大致内容如下:

取得研究生以上学历或40周岁以下的本科毕业生凭

①入户申请书;

②居民户口簿和居民身份证;

③《教育部学历证书电子注册备案表》

或《中国高等教育学历认证报告》

可直接落户南京!

其次，从去年到今年，全国各地关于“学历落户”的新闻，几乎是层出不穷的。目前中国经济体量还算是靠前的城市，几乎无一例外都已出台了相关的“人才新政”。小川粗略统计一下给大家看看:

南京:本科40周岁以下、硕士不受年龄限制可直接落户

武汉:硕士生、博士学历在武汉创业、就业不受年龄限制可直接落户

杭州:硕士以上学历应届毕业生可先落户后就业

成都:本科及以上学历凭毕业证直接落户

西安:本科生45周岁以下，中专和大专毕业生35周岁以下都可落户

厦门:有户口迁移证或厦门本市院校集体户户口页的毕业生，可申请落户

天津:本科及以上学历应届毕业生，被天津的用人单位招用可申请落户

长沙:本科及以上学历凭毕业证直接落户，可先落户后就业

福州:高校及职业院校应届毕业生与福州用人单位依法签订劳动合同的可落户

郑州:高校、职业院校应届毕业生在郑州工作和居住的可落户

青岛:报到证有效期内的本科及以上学历高校应届毕业生可直接落户

济南:中专及以上高校及技工学校的应届毕业生在济南就业，可落户

然后，目前各城市对于户籍制度的改革，仍旧处于非常初级的水平。这里我们所谓的“初级水平”，是指落户门槛被大幅降低了，但是各地户籍背后所能够享有的资源，各个城市似乎都颇为默契地没有发表任何观点。也就是说，大学生落户的确变得很容易了，但是落户之后能够获得什么，却仍旧都还是不小的未知数。

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既然谈到了户口，小川觉得很有必要和大家普及一下关于中国户籍制度的前世今生。众所周知，中国的前身是长达数千年的封建制农业主体国家。中国的户籍制度最早可以追溯到两千多年前的春秋战国时期。当时诸国征战，人口成为最重要的资源，没有之一。赋税、夫役、兵丁，皆出于人口。

秦国在商鞅的主持下，率先建立了严密的户口登记制度，“四境之内，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削”。并禁止民众自由迁徒，“废逆旅”、“使民无得擅徙”，人民不得已外出住店，必须持有官方开具的介绍信，否则客人与店家一块治罪。通过建立严密的户籍制，秦国获得了强大的财税汲取能力与全民动员能力，在争霸战中胜出。

农业不同于商业，商业以贸易流通为核心，所以从古至今的商人都是不断往来于不同区域，通过低买高卖的形式，进行利益获取的。而农业，讲求的是春种秋收，四时节气，都需要从业者长期稳定的维护与耕种。正是由于中国户籍制度诞生之初的属性问题，才导致了后续数千年间，户口管理在国内带有浓厚的等级划分、阶级压迫色彩，因而具有明显的封建专制性。

但与此同时，对于近现代国家与城市而言，人口管理始终又都是最重中之重的事情。公民生活、公共服务、政府行政、国家司法等诸多领域运营的基础，都是依赖对于城市或区域人口的合理管理。

新中国建立以后，中国户籍制度的变更，大致经过以下几个重要节点:

1951年7月16日，公安部公布《城市户口管理暂行条例》，规定了对人口出生、死亡、迁入、迁出、“社会变动”(社会身份)等事项的管制办法。这是新中国成立后第一部户口管理条例，基本统一了全国城市的户口登记制度。

1958年1月全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》，第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍

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，奠定了我国现行户籍管理制度的基本格局。

1964年8月《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》出台，集中体现了该时期户口迁移的两个“严加限制”基本精神，即:对从农村迁往城市、集镇的要严加限制;对从集镇迁往城市的要严加限制。

1984年10月，《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》颁布，户籍严控制度开始松动。通知规定，农民可以自理口粮进集镇落户，并同集镇居民一样享有同等权利，履行同等义务。

1997年6月，《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》出台，规定已在小城镇就业、居住、并符合一定条件的农村人口，可以在小城镇办理城镇常住户口。

从1997年以后，中国的户籍制度几乎一直都处于逐年加速开放的状态。期间比较有重大影响的改革，大致有二:

2014年7月30日，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布，取消农业与非农户口区别。

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2014年7月30日，备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布。意见规定，要进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

再之后，就是大家正在亲身经历的，全国主要城市纷纷降低落户门槛，响应国家户籍改革的号召。

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那么为什么曾经像是钢板一块的中国户籍制度，就像是曾经甚至高喊过“打下来，流下来，就是不能生下来”的中国计划生育基本国策一样，纷纷都在这两年土崩瓦解，似乎就像是一夜之间，换了天地呢?这里，小川想分享两组数据给大家:

其一:2017年末，大陆总人口139008万人，比上年末增加737万人，户籍人口城镇化率为42.35%，比上年末提高1.15个百分点。全年出生人口1723万人，死亡人口986万人;自然增长率为5.32‰。全国人户分离人口2.91亿人，其中流动人口2.44亿人。与2016年相比，2017年出生人口减少了63万人，死亡人口增加9万人，自然增长率下降0.54个千分点。

大家要注意一点，发生人口增长率下降的背景，是在中国已经全面开放二胎政策两年以后。通俗点说，就是曾经无比热爱生孩子的中国人，甚至国家禁止生也要想法设法偷着生的中国人。现在变成了国家政策允许和鼓励，反而对于生育这件事儿日渐慎重起来。

其二，这个数据更为至关重要--2017年末，中国60周岁及以上人口数为24090万人，占总人口17.3%。

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这个比例高吗?放眼全球的发达国家，不算高;但是放眼全球的发展中国家，不算低。那中国目前究竟算是发达国家还是发展中国家呢?每个人心中都有一杆秤。但是17.3%的老龄化率，可不是说全国各地一盘棋，所有城市都一样的。部分中国城市的老龄化率，要明显高于这一水平，而高得还不是一星半点。

小川这里还有一份中国主要城市的人口老龄化程度排名，不过数据稍早一些，是两三年前的，但是参考性依旧很强。因为在过去的几年间，中国的人口流动情况整体是在放缓的，各城市的老龄化变化情况并不大。

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在这份数据中，有一些城市的老龄化情况是十分令人感到忧虑的，甚至部分地区还出现了养老金入不敷出的糟糕情况。

在中国整体人口增速下滑，人口流动情况日渐趋缓的大背景下，未来很多城市对于年轻人口的需求将会越来越迫切。

一名大学生的选择和定居，最基础的两项消费买房和买车，按照目前中国二线城市的平均标准，就可以为一座城市贡献差不多至少百万的经济价值。而这一价值仅仅通过一纸户口就可以换得，是不是一笔很换算的买卖呢?而对于多数普通工薪家庭而言，创造这一价值需要的时间，差不多就是二十年左右，一个人人生中最美好的青春时光。

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中国的年轻人们，尤其是大学生们，你们是清晨八九点钟的太阳，是整个国家和民族的未来。本文没有任何对于你们选择就业和生活城市的引导和建议，只是提醒你们一句，眼光一定要看得足够远，不要因为目前各个城市的一些看上去很美好的户籍开放小恩小惠就忘了自己的初心。

世界很大，未来很远，还有无数的未知，值得你们用青春去体验。

独立寒秋，湘江北去，橘子洲头。看万山红遍，层林尽染;漫江碧透，百舸争流。鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由。怅寥廓，问苍茫大地，谁主沉浮?

携来百侣曾游。忆往昔峥嵘岁月稠。恰同学少年，风华正茂;书生意气，挥斥方遒，指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯。曾记否，到中流击水，浪遏飞舟?

--《沁园春·长沙》毛泽东