意大利“最难预测”大选豋场贝卢斯科尼争议声中重出江湖资料图:贝卢斯科尼。图/视觉中国【财

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资料图:贝卢斯科尼。图/视觉中国

【财新网】(采访人员卿滢)意大利议会选举将于2018年3月4日举行，将分别选举产生参众两院315名和630名议员，任期五年。而此次议会选举也被公认为是意大利数十年来结果最难以预测的议会选举。

2017年10月意大利通过了新选举法。新法规定按单名多数选举制(得票最多者当选)选举232名众议员，按比例制选举386名，居住在海外的意大利公民投票选举12名。参议院也实行类似选举制。

新选举法支持各政党在大选前组建政党联盟，希望能缓解意大利党派林立、合作关系频繁洗牌所导致的政局不稳定问题。但普遍分析认为，新选举法的作用有限，反而会让单一政党获得绝对多数的难度增加，使组阁前景复杂化。

此次选举中三名最主要人物包括，中间偏右翼势力的代表、81岁的前总理、意大利力量党领导人贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi);另一位前总理、中间偏左翼势力的代表、民主党领导人伦齐(Matteo Renzi)，和反建制派、反欧盟的极右翼政党五星运动党领导人迈耶(Luigi Di Maio)。

2013年，曾三度担任意大利总理的贝卢斯科尼，在经过多年缠讼后终因逃税被定罪、遭解除议员职务，还被判暂时禁止担任公职。此外，贝卢斯科尼还面临性交易丑闻及在相关审判中收买证人等指控，形象极具争议性。但他如果最终带领中右翼联盟胜选，即便自己不出任总理，仍有权挑选总理人选，并成为政坛的实际操盘者。

根据最新民调，中右翼联盟将赢得37.5%的选票，五星运动党的单独得票率预计为26.3%，中左翼联盟得票率预计为25.5%，但目前仍有30%到35%左右的选民没有决定投票意向。依据当前民调，在无任何一派支持率超过40%、遑论获得足够席位单独组阁的情况下，意大利恐将与至今尚未彻底完成组阁的德国一样，陷入选举之后的政治僵局。

目前意大利和许多欧洲其他国家一样，出现了民粹主义新兴政党迅速壮大，传统建制派政党选民流失，选民意见碎片化的现象。由于自认在全球化过程中的受益程度不如其他欧盟国家，意大利民众对于传统建制派政党的不满愈加强烈。这也导致2009年成立的反建制、民粹主义政党“五星运动党”的支持率不断上涨。

在意大利，议会内充斥着成员不断变化的政党联盟，政局不稳定性高。此次选举中，主要政党与小党的联盟情况，同样会对选举结果带来重要影响。

目前，中右翼联盟内包括意大利力量党、北方联盟、意大利兄弟党和“我们与意大利同在党”;中左翼联盟则主要由目前执政的民主党和另外两个三个小党组成。民粹主义导向的五星运动党则拒绝参加任何联盟，独立运作。

在中右翼联盟声势看涨的情况下，重出江湖的前总理贝卢斯科尼，和另一位中右翼重要政客─北方联盟的领导人萨尔维尼(Matteo Salvini)，已经在中右翼阵营内展开对领导权的争夺。

曾在欧盟遭遇广泛谴责的贝卢斯科尼，此番回归情势已然不同。面对极右翼势力的崛起，贝卢斯科尼乘势将自己的形象塑造为温和派的发言人。熟悉贝卢斯科尼的人也透露，他在“全新的面孔下”，蕴藏着汹涌的复仇暗流。接近贝卢斯科尼的人士说，他希望能最终以“赢家”的身份离开政坛，并和曾经的政敌较量一番。

但萨尔维尼也同样不愿屈服。他曾表示，北方联盟将永远不会再是奴隶，并且预测自己将能在选举后担任总理一职。前意大利驻北约大使Stefano Stefanini分析，贝卢斯科尼的掌控地位毋庸置疑，但中右翼联盟内部的力量角力，还是取决于最终的选举结果。

也有评论认为，在选举之后，北方联盟有可能和贝卢斯科尼拆伙，改与五星运动党组成联盟政府。虽然五星运动党此前拒绝加入政党联盟，但该党领导人迈耶的态度近期已经开始软化，并称如果该党不能单独获得多数选票，愿意与其他政党商议，但未点明具体对象。

而目前执政、立场为中左翼的民主党也已经表示，他们不可能与贝卢斯科尼的意大利力量党联合执政。

鉴于选举的不确定性，各党目前均在积极争取选民，在一系列关键议题上积极宣传自身立场，包括积极控制移民、促进经济发展、降低税率和改革法治等。

意大利作为北非战火难民到达欧洲的第一站，至今为止已经接受超过60万难民，多数意大利民众对此感到不满，抱怨该国被欧盟“抛弃”。这也导致意大利的反欧盟情绪爆发，反建制派的民粹主义趁势崛起;而在中右翼阵营内，也有北方联盟提出要大规模遣返来自北非的难民，

另外，意大利经济在受到金融危机重大打击后，至今仍然面临低增长，高失业率、高负债率和金融系统脆弱等种种挑战。有评论者担心，在英国脱欧后将成为欧盟第三大经济体的意大利，持续低迷的增长可能导致债务危机，威胁欧元区整体发展。

意大利银行系统目前持有超过3000亿欧元坏账，债务占GDP比重达到133%。意大利政府此前利用公共资金挽救银行的措施，招致欧盟和国内反对党批评。意大利需要进行彻底改革，从而进一步提升就业率和投资，但意大利国内却有不少声音指责欧元共同货币体制和欧盟预算规则，都阻碍了该国经济发展。

在法德两国相继在2017年的大选中抵抗住极右翼思潮后，意大利选举的难预测性和政坛内旺盛的反欧盟情绪，则让欧盟官员感到担忧。

如果中右翼立场的北方联盟或者极右翼的五星运动党领导政府，甚至有可能在意大利国内举行脱欧公投，或者要求与欧盟就机构基本条约进行重新谈判。

除了反欧盟情绪之外，目前意大利许多反对党领导人，都将意大利与俄罗斯的关系视为打破现状的突破口。

贝卢斯科尼与俄罗斯总统普京私人关系密切，五星运动党的数名领导层成员也对俄罗斯的叙利亚政策表示支持，并且批评欧盟对俄的制裁政策，还要求意大利在北约中收缩影响力。俄罗斯政府也与中右翼政党北方联盟建立了一定关系。有分析认为，下一届意大利政府将有可能影响欧盟对俄政策的统一性。

意大利“最难预测”大选豋场 贝卢斯科尼争议声中重出江湖

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