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新春见闻 | 各地的新型安居房。见闻|唐家岭|闫红艳|集体土地|闫艳红|安居房---

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在租购并举的大方向下，多主体供给、多渠道保障的住房制度正在构建。有保障性质的住房项目，不再局限于以往我们熟知的经济适用房、廉租房、公租房等等。新型安居房，不一定需要百分之百的产权，不一定建在城市建设用地上，将来甚至不一定在住户工作生活的城市;相同的是，它们都及时给了受益群众一个温暖的家。

春节已过，春节期间采访人员走访各地的新型安居房，讲述暖洋洋的安居故事。

北京

集体土地租赁房

新楼房里度寒冬

本报采访人员周楚军段金平

“以前在唐家岭租的是农民的房子，冬天没暖气，只能自己烧炉子。”北京市海淀区唐家岭T08小区的住户闫红艳说。她和采访人员站在小区的空地上聊着，可能是因为那天异常寒冷，采访人员问起新入住集体土地租赁房最大的感受是什么，闫红艳不假思索地答道:“暖和，小区今年冬天的供暖太给力了。”

闫红艳告诉采访人员，她做的是销售工作，整天奔波在外。这里离她的工作地点和经常要跑的中关村、上地都近;唐家岭还是“蚁族”聚居地时，她就在此租房了，虽然租金便宜，但是农房条件差，村里环境也不好。

“现在同样是租房，住起来和其他城里的住宅小区没什么差别，”闫红艳笑着说，小区暖气烧得足，公共卫生管理也到位，“院子里什么时候都干干净净的”。住得暖和又舒心，她们一家人2018年春节就在北京过了。

温暖集体土地租赁房小区住户的，还有住房保障中心提供的租金补贴，小区两居室租金每月只有2000多元。闫艳红说，一居室本身租金就不贵，再加上有补贴，对她家来说不是负担。

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▲唐家岭T08社区宽敞整洁的小区环境。

北京市规划和国土资源管理委员会相关负责人介绍说，唐家岭集体土地租赁住房项目的区位优势很明显。项目离中心城区不远，且临近永丰产业基地、上地信息产业基地、中关村软件园和航天城等产业园区。

规划国土委的资料显示，唐家岭地区的试点项目是该市第一批集体土地租赁住房。2012年2月以来，北京市已先后启动了海淀区唐家岭、温泉镇太舟坞、朝阳区平房乡平房村、海淀区西北旺镇皇后店和昌平区北七家镇海鶄落村等4批5个试点项目，共涉及集体建设用地38公顷，建设1.59万套、总面积约110万平方米，总投资约50亿元。

具体到唐家岭的集体土地租赁住房项目，实际上包括唐家岭村租赁住房(众唐兴业园)和土井村租赁住房(盛景创业园)两个子项目，其中租赁住房占地总面积约5.8 公顷，规划建筑面积约10万平方米，土地权属清晰，城市规划为集体产业用地，土地利用规划为村镇建设用地，符合海淀区土地利用总体规划(2006-2020年)。

小区严格按照《北京市公共租赁住房建设技术导则(试行)的通知》(京建发〔2010〕413 号)进行设计，由60 平方米、40 平方米、30 平方米三种户型组成;预计建设投资资金可在租赁住房运营10 年后实现回笼。唐家岭村和土井村各自的经济合作社，已经按照市场价租金，将租赁住房整体趸租给海淀区住房保障中心，由住保中心统一纳入北京市保障性住房计划管理和运营。

T08小区的居民是去年夏天陆续入住的。这个春节是北京市集体土地租赁住房首批住户的第一个新年。闫艳红们这个暖意浓浓的春节只是开始，更多暖心的集体土地租赁房还在路上。

上海

共有产权房

成熟社区享安居

本报采访人员卢为民通讯员张天风

“达不到廉租房申请资格，也买不起商品房，是共有产权保障房解决了我们的居住难。”上海松江区新凯家园的住户吴阿姨说。

近日，采访人员一行人来到她家采访，看到简朴的客厅打扫得一尘不染，花瓶里几枝梅花带着春的讯息。“这就给家里的几个房间贴上福字，准备过春节了。”吴阿姨说。

这两年，因为高房价地区存在“夹心层”群体住房难题，共有产权房开始被广泛讨论并被寄予厚望。特别是2017年北京新推出的共有产权房政策引发了广泛关注。事实上，上海市试水共有产权住房已有8年历史，年均增加2万户签约家庭，“十三五”期间计划再新增8万套。

吴阿姨一家居住的新凯家园是上海市第二批共有产权保障房。早年间，她居住在黄浦区一处旧里，一家五口挤在只有25平方米的老公房内。家里经济条件一般，属于典型的“夹心层”:既无力购买高价格的商品房，也没有申请廉租房的资格。几年前，吴阿姨老两口申请共有产权保障房成功，搬进了新凯家园二期这套两居室。

以吴阿姨所在的新凯家园为例，该地块作为上海松江重要的保障房基地之一，其二期的房屋全部为共有产权，规模近4000户，楼层普遍较低，以不超过70平方米中小套型为主。采访人员在走访中了解到，住在新凯家园二期的多为老人，此前大多住在中心城区的棚户区和老公房里。而今，这个共有产权房楼盘已经是一个生活便利的成熟社区。小区门口一路向西到地铁9号线佘山站，道路两侧遍布超市、餐厅和各色商铺，已经拥有了较为成熟的配套商业和公共服务设施。

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▲新凯家园的住户吴阿姨和老伴。

吴阿姨老两口有这套50平方米住房70%的产权。早在2009年，上海市就首次明确提出了“有限产权”的概念;2011年，上海市推出了共有产权保障房，申请购买保障性住房的居住困难家庭与政府分别承担房屋的有限产权，其中购房家庭拥有70%的产权。

不同于市场化配置、价格高企的商品住房，上海市的共有产权房刚推出时是保障性房体系的一环，价格相对较低;先后5次放宽准入标准后，已经逐渐从经适房管理体系中独立出来。2016年2月，上海总结试点经验，出台了《上海市共有产权保障住房管理办法》(以下简称《办法》)。尽管《办法》在建筑标准、准入人群和市场投机空间等方面尚存继续深化规范的空间，但上海多年的经验无疑能够为全国其他城市推广共有产权房提供借鉴。

按照最新标准，上海市的共有产权房应为沪籍家庭全体成员共同申请，家庭人均住房建筑面积低于15平方米，3人及以上家庭人均年可支配收入低于7.2万元、人均财产低于18万元;2人及以下家庭人均可支配收入和人均财产标准按前述标准上浮20%。

上海市房价上涨的压力一直较大，共有产权房在供应和管理上也一贯注重严格抑制投机炒作，确保住房回归居住功能，符合“房住不炒”的政策导向。共有产权房在诞生之初，就已明确购房五年内不可上市交易，以锁住流动的方式抑制投机炒作;共有产权房购房满五年后上市时，政府指定的机构在同等条件下有优先购买权，放弃优先购买权的，方可向他人转让。况且，采访人员在采访中了解到，共有产权房业主普遍是中低收入家庭，他们出售房产的意愿本身就很低。

采访人员也问了吴阿姨房价已经涨了很多，会不会有卖房的念头。她连忙摇着头说，“我们自己住的房子，怎么会卖掉，卖掉就没地方住了呀;而且住了几年了，还没见过邻居有谁卖房子的。”

广州

“异地”保障房

“我家一脚跨两城”

本报采访人员祝桂峰

近日，采访人员坐公交车，又转乘地铁，一个小时后终于摸到了在地理上位于广州和佛山两市之间的芳和花园二期。一进小区大门，采访人员就瞄上了拎着几大袋年货的梁师傅夫妇。几经攀谈，梁师傅打开了话匣子，“对，我家的房子‘一脚踏两城’，我们采办年货，到佛山或者到广州距离差不多。”

在粤港澳大湾区建设的背景下，加速相邻城市之间的同城化进程，用异地安居的方式解决高房价城市的住房困难问题，是前不久2018年广东省两会上的热门话题。如何支持异地安居?各方尚在讨论之中。采访人员早有耳闻，广州市辖区边缘的保障房小区芳和花园，距离广州市和佛山市各自市中心的距离几乎相当。虽然不是真正意义上的异地保障房，小区居民们过的却是实打实的广佛同城化生活。

梁师傅老两口年近70岁，退休前都是广州市一家棉织厂的职工，几十年住的都是厂子分配的，不到30平方米的小房子，随着一对宝贝儿女逐渐长大和年迈体弱的老父亲入住，“密密麻麻挤着五口人，家里连个喘气的地方都没有。”

几年前，老厂房和家属生活区进行旧厂改造，通过公开摇号，梁师傅家终于获得了芳和花园二期朝南的三房两厅保障性住房。“虽然建筑面积只有60多平方米，但是房子空间设计合理，三代人也住得开。”

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▲芳和花园里张灯结彩，年味儿十足。

值得一提的是，芳和花园是广州市首个运用节能减排技术的保障性住房，该小区首次采用太阳能(热泵)制热、制冷集中供应系统，通过太阳能集中供应整个住宅小区住户的热水。“我们入住后没买热水器，拧开水龙头就有热水。”梁师傅的妻子麦师傅特地向采访人员强调说。

“现在90多岁的老父亲住上电梯楼房后，身体越来越好。”梁师傅说，当年他把老父亲接到宽畅明亮、通风采光都好的新房后，老人家直说好日子没过够，“住这么好的房子，父亲说他能活到100岁”。

据了解，芳和花园二期位于广佛两市之间的城乡接合部，虽然离广州市中心区域稍远，然而因为邻近佛山市，去两地的市中心都有地铁可达，且周边配套完善，生活成本明显低于中心城区。

谈起小区便利的区位条件，两位老人点头称赞。他们说，小区离广州地铁一号线坑口站约100米，是不打折扣的地铁房，“地铁还接驳佛山地铁一号线”。麦师傅说，他们一帮知青建了一个微信群，广佛两地哪里有物价廉美的生活用品，他们便用两市通用的老人免费乘车卡一起去扫货。麦师傅向采访人员展示手中的几兜“战利品”，笑着说:“这些是刚从佛山采购回来的，好些东西都比广州便宜呢!”

合肥

纯货币化安置项目

自主选房正合意

首席采访人员洪曙光通讯员徐振国

“谢谢货币化安置政策，让我们不用花好几年时间等回迁，这么快就选了心仪的好房子。”近日，采访人员一行来到安徽省合肥市合裕路小区3幢204室采访，户主周书友这样对采访人员说。

周书友是是合肥市首个全部采取货币化安置的旧城改造项目“铜南小高炉旧城改造项目”的安置对象。他今年52岁，和妻子同是安徽针织厂的职工，一家三口一直住在瑶海区铜陵路街道一间只有20多米的平房内。房子年久失修，在改造前已成危房。周书友带着采访人员来到他和工友们的老居住地，在还没有拆完的几间房子前感慨地说:“过去一下雨，外面下大雨，屋内下小雨，周围垃圾乱堆乱放，环境苦不堪言;如果没搬走，今年冬天这两场大雪够受的。”

瑶海区相关负责人介绍说，铜南小高炉旧城改造项目占地约12亩，建筑面积8000余平方米，涉及住宅212户;房屋多为上世纪50年代或60年代的老建筑。

铜陵路街道办事处建设办负责人周业俊介绍说，2017年瑶海区将这一改造工程列入该区“九个一”民生工程中，采用完全货币化安置的方式，受到了群众的普遍欢迎。2017年9 月2 日，瑶海区还为该项目举办了一个货币化安置补偿款发放仪式，第一批59户安置对象现场拿到了补偿款存折。随后几天里，该项目所有安置户都顺利地从街道拿到了属于自己的存折。

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▲周书友正在布置客厅。

周书友告诉采访人员，没想过自家的“破房子”经过货币化安置政策核算，竟然拿到了114万多元的补偿款，而且不需要等回迁房，拿到属于自己的那本补偿款存折，想买哪里的房子都可以。不到一个月，他就花了96万多元，购得现在这套近70平方米的两室一厅住宅，因为是二手房，装修费都没花，很快搬了进来。

瑶海区国土资源分局局长丁燕介绍，针对这样的搬迁安置项目，分局指定专人负责，开展“两提供”服务:为政府制定拆迁补偿政策提供协助，完成前期证照认证手续，尽量节约安置周期和成本，提升土地利用效率;同时为群众提供政策咨询，协助办理不动产登记手续。

据了解，作为合肥市旧城改造项目大区，瑶海区2017年共实施了15 个旧城改造项目，实施货币化安置政策的项目越来越多，居民们也越来越青睐这一安置方式。根据合肥市货币化安置新政规定，采取货币化安置的被征收人，除按政策享受临时过渡费、提前搬家奖、搬家费、附属物补偿等补偿外，货币补偿金额也比以往有较大幅度提高，补偿款发放流程加快，居民在办理手续几天内就可拿到补偿款购买新房，或者用于投资置业。

2018年度，国土资源报刊征订进行中……

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本期编辑:赵志坤

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