上海首例外省市困境儿童回归户籍地监护案顺利完成 (记者郑莹莹)11日来自上海市民政局的

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申海摄

中新网上海2月11日电 (记者郑莹莹)11日来自上海市民政局的消息，上海首例外省市困境儿童回归户籍地监护案顺利完成。

2018年1月15日，对于快5岁的小安(化名)来说，是不幸人生的新开端。是日，上海宝山区法院依法判决，撤销小安亲生父母的监护人资格，指定安徽省阜阳市颍上县社会(儿童)福利院作为监护人。

上海市民政局表示，这是继“朵朵”案之后，上海第二起由行政部门向法院申请撤销儿童父母监护人资格的案例，也是上海启动护送转接机制，将外省市困境儿童监护权转至其户籍地民政部门，并顺利完成交接的首个案例。

父母离异，两岁娃遭狠心遗弃

小安的父母都是安徽来沪打工人员。2015年3月，小安刚满两岁，父母即离异，离婚协议约定他由父亲沈某抚养。

然而，沈某根本不管不问，多次把孩子扔在自己母亲处一走了之。奶奶对亲孙子也不待见，2015年6月一天，当沈某又一次将小安送来时，其竟将孩子丢弃在街头扬长而去。

接警后，上海宝山公安、民政部门迅速启动相关工作机制，将小安作为疑似弃儿送往上海市儿童临时看护中心照料。当年12月，经多方查访，警方找到沈某。当警方和民政部门要求沈某领回孩子，履行为人父母的责任时，他以“无力抚养”为由一口拒绝。同时，小安母亲昌某至今毫无踪影，而安徽籍的祖父母、外祖父母，也都明确表示没有监护孩子的意愿。

由此，小安成为儿童临时看护中心接收的首例以疑似弃儿身份入院，虽查找到监护人，却被监护人拒绝领回的困境儿童。更为严重的是，小安父母始终不为其报户口，导致困境中的孩子今后上学、就医等都将没有保障。

保护孩子，多部门联手惩恶

多次努力无果后，有关方面启动由民政牵头，公安、检察、法院等职能部门协同参与的联席会议制度，各单位共同努力帮助小安走出困境。

2016年10月，经上海市民政局协调，上海市儿童临时看护中心联系宝山区法院，请该院联合区检察、区公安部门，依据“监护侵害”事实调查取证，依法追究沈某法律责任。当年5月，案件移送检察院审查起诉。由于沈某坚持拒绝履行对监护责任，上海宝山区检察院以“涉嫌遗弃罪”提起公诉。经公开审理，该区法院认定沈某遗弃罪成立且行为恶劣，依法判处有期徒刑一年。

跨省接力，顺利实现政府监护

在沈某受到刑事惩处后，为实现小安成长利益最大化，给这个困境中的孩子落实可靠的监护人，上海市儿童临时看护中心作为诉讼主体，向法院申请撤销小安父母的监护人资格。

由于小安非上海户籍，其亲生父母户籍地均在安徽。根据2017年5月上海市政府出台的《关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见》，上海决定启动一项全新工作机制——困境儿童护送转接机制，对监护人无法履行监护责任、且本市无其他可委托监护的非本市户籍困境儿童，符合相关条件的，将其护送至户籍地，由当地民政部门提供长期保障措施。

2017年7月，上海市民政局致函安徽省民政厅，商请接回困境儿童小安，按照“属地管理”原则给予长期监护，以保障孩子合法权益。安徽省民政厅高度重视、及时回应，迅速明确了小安的判后监护人。

在此基础上，今年1月15日，上海宝山区法院依法判决，支持上海市儿童临时看护中心诉讼请求，撤销沈某、昌某的监护人资格，由安徽省阜阳市颖上县社会(儿童)福利院作为小安监护人。

宣判次日，颖上县第一时间接回小安。至此，由上海市儿童临时看护中心临时监护两年半之久的困境儿童小安，监护权最终得到明确，孩子今后的生活、教育等问题得到妥善安置、长期保障。

上海市民政局表示，此案系上海市与案发地多部门协同配合，形成保障困境儿童利益的合力，从而顺利实现国家监护跨省接力的典型。上海将继续坚持儿童利益最大化的工作理念，坚持多部门联动的工作机制，使困境儿童得到妥善的安置和照料。(完)