【重磅】三步带您看懂《行政诉讼法》司法解释的发展与创新

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【重磅】三步带您看懂《行政诉讼法》司法解释的发展与创新

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》(以下简称《行诉解释》),已于2017年11月13日由最高人民法院审判委员会第1726次会议讨论通过,并于2月7日正式发布啦!今天小兽就来带大家看一看《行诉解释》对行政诉讼制度有哪些发展和创新!

   

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   【重磅】三步带您看懂《行政诉讼法》司法解释的发展与创新

落实新法要求,确保制度落地

新行政诉讼法新制度新规定新要求较多,《行诉解释》依据新法规定,作了许多针对性的规定。

主要是:

①为了确保行政机关负责人出庭应诉制度生根落地,对于行政机关负责人及其工作人员不依法出庭应诉的,明确了不利法律后果;

②针对行政诉讼案件激增态势,《行诉解释》就简易程序作了更为细致的规定,确保简易程序制度的实操性,推动适用简易程序的比例;

③《行诉解释》就行政诉讼法规定的调解制度作了进一步规定,明确调解的具体程序、调解协议等内容,推动行政纠纷实质性化解;

④丰富行政裁判方式,强化课予义务判决、给付判决的运用,通过具体判决的方式确保诉判一致;

⑤就相关民事争议一并审理问题作出具体规定,明确行政诉讼和民事诉讼交叉案件的裁判规则,确保行政纠纷和民事纠纷获得一体解决。

    

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依照新法规定,调整原有规定

《行诉解释》是对原有司法解释的修改、补充和完善。对于不符合新法规定的内容,《行诉解释》作了相应的调整。

主要是:

①突出行政案件作为特殊案件的典型特征,强力破除行政审判实践中比较突出的“诉讼主客场”问题;

②明确管辖异议程序,确保行政诉讼管辖改革有序推进;

③明确责令行政机关提交证据规则,保障处于弱势地位的原告或者第三人诉讼权利;

④明确因被告原因影响原告举证时的举证、鉴定规则,确保程序公平;明确包括诉前财产保全在内的财产保全制度;

⑤规范当事人行使诉讼权利,细化回避程序,明确滥用回避申请权的不利后果;

⑥明确拒绝陈述等方式影响法庭秩序的由其承担不利后果;

⑦规定行政机关不履行教示义务的起诉期限由2年调整为1年;

⑧明确申请再审的受理、审查和裁定程序。

    

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遵循法律原意,填补法律漏洞

由于我国行政法治实践发展迅速,又处于转型特殊时期,加之我国行政诉讼历史较短,经验不足,不可能指望行政诉讼法能够解决所有行政纠纷问题。《行诉解释》在起草过程中,始终坚持既忠实于法律原意,又对法律规定不明确的内容予以解释。

主要是:

①依照可诉行政行为的特征,列举规定不可诉行为的类型;

②明确特殊情形下债权人的行政诉讼原告主体资格;

③明确行政诉讼最长起诉期限适用条件;

④明确重复起诉的具体情形;

⑤明确公民诉讼代理人的条件;

⑥明确对于明显不符合行政诉讼实体判决的事项可以依法作出行政裁定的情形;

⑦明确不动产案件专属管辖的具体含义;

⑧明确无效行政行为的具体情形。

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