“零点有数”来杭交流：探讨大数据时代“智慧考评”的建设与应用建设具有杭州特色的“智慧考评”"

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随着互联网和信息产业的高速发展，大数据时代已悄然来临。2016年，杭州市政府在云栖大会开幕仪式上宣布联合阿里巴巴等13家企业，启动城市“数据大脑”项目，充分运用大数据，优化交通组，治理交通拥堵。2017年，浙江率先推出 “最多跑一次”改革，让数据多跑路、百姓少跑腿，大大提高了群众的民生服务获得感。

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自2010年起，市考评办按照“统一规划、分步实施、急用先建、务求实效”的原则，依托全市电子政务系统网络，建设了集杭州综合考评业务、日常办公、门户网站为一体的“数字考评”系统，基本实现了考评数据标准化、日常办公自动化、业务处理信息化，同时在数据采集、交换、共享等方面进行了探索和尝试，为综合考评和绩效管理提供了强有力的支撑保障。随着政府绩效管理的深入推进和网络信息技术的迅速发展，杭州“数字考评”也面临着向“智慧考评”的升级换代。

杭州“数字考评”运作机制和成效以及向“智慧考评”转型的设想引起了零点公司的兴趣。2月2日上午，北京零点有数数据科技股份有限公司董事长、北京大学社会学博士袁岳携政府事业部总经理付艳华等一行5人专程来访，与杭州市考评办交流探讨大数据应用。办党组书记、主任伍彬接待袁岳一行，办党组成员、秘书处处长阮翔，目标管理处处长梁爱英、市绩效评估中心主任王美群等参加座谈。

会上，市绩效评估中心讲解并演示了杭州“数字考评”系统的运作机制和主要功能，分享了杭州“数字考评”向“智慧考评”转型升级的初步设想。前期市考评办已着手制定“杭州智慧考评”建设规划，力求在数字考评成功应用的基础上，充分运用当代信息技术和大数据应用，进一步提升杭州政府绩效管理的现代化水平。双方围绕“大数据”应用等共同关心的话题，展开了热烈的交流讨论。

袁岳博士首先分享了他对“大数据”的理解。在他看来，单一来源数据即使体量再大也不是大数据，大数据的核心特征是“三个多元”，即：数据来源的多元，数据形式的多元，获取形式的多元。它的基本逻辑是，将一个个不完美的数据源汇融后，形成一个能量巨大的智能数据池，并有针对性地对接问题，提供解决智能模块，从而为政府治理中的具体问题提供切实可行的解决方案。袁岳随后介绍了零点的大数据布局及其研究，并通过长期积累的多源数据资源和覆盖广泛的公共事务领域服务经验，以及“菜篮子”、“城市文明”等生动案例，阐述了大数据思维在各行各业的探索与应用。

伍彬主任对袁岳博士一行专程来考评办考察交流表示欢迎，也希望有机会在探索大数据应用等方面进行合作。他强调，杭州综合考评和绩效管理的发展，是一个“摸着石头过河”、不断创新完善的过程。在这个过程中，杭州“数字考评”在提供技术支撑、实现“机器换人”、提升管理绩效方面发挥了不可替代的作用。为了适应绩效管理精细化、科学化的要求，同时助力政府绩效管理由简到繁、再化繁入简的螺旋式上升，不断提升现代信息技术包括大数据的应用水平，杭州“数字考评”必须加快实现向“智慧考评”的转型升级。

伍彬指出，实现“智慧考评”：

首先，要解决部门之间的互联互通与数据共享，从报送信息转变为从业务管理信息系统实时抓取数据，实现对考核指标的动态管理；从以往主要依靠年终集中检查考核，向注重日常的全周期、全方位、全过程绩效管理转变。

其次，要运用新的技术手段，不断拓展应用，实现从以往主要依靠听汇报、查台账等传统的检查方式，向更多地采用非接触式检查考核方式转变，包括现结现报、随机查访、第三方信息采集、绩效评估，也包括语义智能提取、大数据分析、区块链和物联网等技术应用。

再者，要实现数据可视化，将绩效评估结果和各类数据更为直观地展现出来，便于领导决策、部门共享和向社会公众服务，扩大系统应用绩效。

当天下午，袁岳一行参观了位于行政服务中心的“绩效杭州”展示厅，并走访考察了市发改委的“信用杭州”建设和市市场监管局的“最多跑一次”改革。

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