中央一号文件解读：让农村成为安居乐业的美丽家园！你听说了吗?国家要让农村成为安居乐业

文丨司书甲

这两天中央出了一个重磅文件，全名叫做《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，可以说是中央送出的一份“惠农超级大礼包”，释放了很多重磅信号，是谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计。

目的

是让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行了安排部署。

释放出了很多关系到农民利益的信号，接下来我们做一个具体的解读。

首先，针对农民最关心的土地问题，中央一号文件提出，

适度放活宅基地和农民房屋使用权。

这里的放活指的不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房能够盘活，产生更多的经济效益，造福农民。

比如可以成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。但是在这提醒一下，文件也指出严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

所以大家在选择产业的时候要判断清楚了，哪些是符合政策要求的，哪些是严格禁止的。

以上这些规定，算是为城里人去农村买房划了红线。

与此同时，

文件为进城农民保留房和地

却

开

了

绿灯

。

中央一号文件明确提出，

农民进城之后，村里的房和地都还留着，

维护进城落户农民

的

土地承包权、宅基地使用权

以及

集体收益分配权。

同时

文件也提出，

如果农民已经进城落户了，也可以依法自愿

有偿转让上述权益。

这里面有几个关键词，大家可以注意下：

“

依法

”

、

“

自愿

”

、

“

有偿

”

是关键，对违背文件精神的无理要求，农民

完全

可以说

“

不

”

。

除了土地，文件对于

农村经济的振兴

也给出了很多的思路。

比如，提出了乡村经济要多元化发展的概念，鼓励家庭工场、手工作坊和乡村车间的发展，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。

这对于很多农民以及城市居民来说，都是一个很好的投资和就业的机会。

在产业方面：

也有重大利好，旅游产业尤其受益。

比如加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、旅游休闲、健康养生、生态教育等服务，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链等等。

在资本方面：

鼓励工商资本下乡，

加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款，配套设施建设补助，税费减免，用地等扶持政策。

这样，资本就可以放心大胆的参与到乡村建设的投资当中了。

在人才引进方面：

吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师，规划师、建筑师、律师、技能人才等各种人才，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。

一方面有这些人才的支撑，农村可以尽快振兴。另外一个方面，更多的人才也有了除了一线城市之外更多的选择。

根据中央一号文件提出的目标，

到2020年，农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；

到2035年农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；

到2050年，农民富的目标全面实现。