2017政府工作“对账单” 哪些是你最关心的？打好今后三年的脱贫攻坚战

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傻大方摘要开始：打好今后三年的脱贫攻坚战，特别是做好2018年的扶贫工作，要从注重大规模减少贫困人口数转向注重提高脱贫质量、从注重开发式扶贫转向开发式扶贫与保障性扶贫并举。---傻大方摘要结束

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全民奔小康与国家经济的繁荣稳定休戚相关。你是否关注国家的GDP指标？你是否关注就业情况？春节将近，人民网记者对2017年《政府工作报告》中的重大指标进行逐一“对账”，快来一起看看这些百姓集中关注的话题。

1、GDP增长6.9%

打好今后三年的脱贫攻坚战，特别是做好2018年的扶贫工作，要从注重大规模减少贫困人口数转向注重提高脱贫质量、从注重开发式扶贫转向开发式扶贫与保障性扶贫并举。

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　　专家解读：

蔡浩（恒丰银行研究院宏观经济研究中心主任）

2017年全年国内生产总值（简称GDP）总量突破80万亿元，实现6.9%的经济增长，超预期完成经济增长目标。在出口回暖、基建投资保持高位、消费平稳增长和企业盈利显著好转等因素的拉动下，实现2010年来全年经济增速的首次回升。

从结构上来看，第三产业对GDP增长的贡献率继续扩大至58.8%；最终消费支出对国内生产总值增长的贡献虽较去年有所下降，但仍处于58.8%的高位，表明消费仍是经济增长的主动力。

尽管国内外环境复杂多变，但中国经济表现出较强的韧性。

2、CPI上涨1.6%

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　　专家解读：

杨光普（国务院发展研究中心宏观经济研究部）

2017年，全年CPI同比走势呈不对称“V”型。1月份，因“春节错月”影响，CPI同比上涨2.5%，为全年高点；2月份节日因素消退，迅速回落至0.8%，为全年低点；3月份后各月在0.9%-1.9%之间波动上涨。全年1.6%的平均涨幅，低于2016年，延续了2012年以来涨幅低于3%的态势，属温和上涨。

从数据来看，非食品价格涨幅有所扩大。而食品价格下降则是2017年CPI涨幅回落的主要原因。2017年，食品价格下降1.4%，是2003年以来首次出现下降，影响CPI下降约0.29个百分点。其中，猪肉、鲜菜和鸡蛋三项合计影响CPI下降约0.49个百分点，是食品价格下降的主要原因。其他食品价格涨跌互现，保持基本平稳。粮食、水产品、牛羊肉和鲜果等价格小幅上涨；食用油和禽肉等价格略有下降。

3、M2同比增长8.2% 社会融资规模余额同比增长12%

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　　专家解读：

熊园（盘古智库高级研究员）

2017年M2同比增速创有统计以来最低至8.2%，主要原因是本轮金融强监管制约信用派生，压制了资金在金融体系的空转。按M2的派生渠道分解来看，也可发现2017年主要是依靠贷款带动，债券、非银等渠道的贡献显著下降。

2017年社会融资规模增速保持了12%左右的较高增速，表明实际融资需求仍然较强，但信托、委托和银行承兑汇票等表外融资规模明显收缩，显现了强监管之下表外转表内的“威力”。

4、新增就业1351万人城镇登记失业率为3.9%

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　　专家解读：

叶青（中南财经政法大学教授、盘古智库学术委员）

2017年就业形势持续向好，成为中国经济运行当中一个突出的亮点。其实，2017年前10月，全国城镇新增就业人数已提前超额完成全年预期目标。同时，过去一年，大城市城镇调查失业率创多年来的最低。

主要原因如下：一是中国经济一直保持中高速增长，这是就业得以不断扩大的基础性因素。

二是国家大力鼓励大众创业、万众创新，中央到地方也出台了一系列解决就业、吸引人才的政策。

三是新兴产业发展较快，共享经济、数字经济等新业态创造了大量岗位，吸纳了大量就业。

5、2017年营改增方面共减税9186亿元

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　　专家解读：

刘剑文（中国财税法学研究会会长、北京大学财税法研究中心主任）

宏观经济步入新常态以后，我国紧紧围绕供给侧结构性改革，着眼“稳增长、降成本、促改革”的制度目标，出台了“一揽子”财政政策，推动了实体经济从稳向好的发展。与单纯加大政府投资和给予企业财政补贴相比，提供减税降费的财政空间更能激发企业的活力，有利于更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用。

总的来看，本年度推行的减费降税举措是卓有成效的。目前，我国减税力度最大的“营改增”已累计减税近2万亿元。今后的目标将是在加快增值税改革的基础上更精准、更有针对性地减税。如中小微企业、科研企业、创新企业应成为减税关注的重点。另一方面，不能把减税降费看成是临时性、应对性的举措，而应该从制度层面考虑，给予法律和制度性的保障，在法治的框架下让纳税人感受到更多近在身边的实惠。

6、单位国内生产总值能耗下降3.7%

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　　专家解读：

戚凯（盘古智库研究员，北京市社会科学院外国问题研究所副研究员）

首先，2017年全国能耗削减超额完成任务，是一个尤其值得高兴的事情。能源是有限的，也是昂贵的，这既是一个经济问题，也是为子孙后代着想的问题。

其次，尽管中国的单位产值耗能水平在世界范围内属于中上等水平，但与欧美日主要发达国家相比，水平差距较大，提升的空间还有很多，因此中国应当一步步按照目标来，进一步削减单位产值耗能水平。

再次，削减单位产值耗能水平不仅是中国的自身发展问题，也与节能减排的国际义务密切相连。耗能水平越低，就意味着能源消耗越少，直接与间接的温室气体排放也就越小。

7、扎实有效去产能

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　　专家解读：

李佐军（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）

2017年的去产能任务比较高，因为在2015年、2016年的基础之上，再进一步去产能，越往后难度是越大的。因此2017年去产能任务相对来说比较艰巨。能够在比较好的基础之上，在进一步去产能的任务仍然比较重的情况下，2017年的去产能成果是来之不易、难能可贵的。2017年的去产能还有一个与以往不同的，就是去产能是在供求关系已经发生了新的变化的情况下进行的。2017年实现了CPI转正情况下的去产能，在一个新的形势下取得成效，这个是比以前难度更大的。2017年的去产能是跟环境的整治结合在一起的。

2017年我们对环境的督查力度是加大的。那么很多的去产能实际上是在严厉的环境管制、严厉的环保督查下进行的，很多高消耗、高污染、高排放的企业或项目有一些就关停、限产了。

8、深入实施精准扶贫精准脱贫

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　　专家解读：

叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长)

经过前两年的精准识别、精准扶持，加大扶贫资源投入，扶贫成效开始显现，2017年延续了贫困人口数持续减少的发展趋势。应该看到，剩下的3000多万贫困人以残疾人和老年人为主，集中在深度贫困地区。

打好今后三年的脱贫攻坚战，特别是做好2018年的扶贫工作，要从注重大规模减少贫困人口数转向注重提高脱贫质量、从注重开发式扶贫转向开发式扶贫与保障性扶贫并举。提高脱贫质量，核心是提高贫困人口内生动力、改善贫困人口生产条件，使他们今后在没有特别帮扶的情况下能够有稳定的收入来源。（仝宗莉、李楠桦、朱江、蒋琪）

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