任性“驴友”遇险，救援费怎么算？这个景区宣布收费了！最近几年

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正文开始：

最近几年，游客被困黄山紧急求助的事件时有发生。违规进入未开发区域、逃票造成迷路等紧急救援原因也常常引发争议。

近日，有媒体从黄山风景区管委会了解到，针对一些“任性”游客，黄山风景区将启动有偿救援。

今后，违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域，陷入困顿或危险状态等情形求救的游客或驴友，将由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。

▲2018年2月1日，安徽黄山风景区的日落和云海景观（图片来源：视觉中国）

“驴友”一年违规212次

据介绍，黄山作为典型的山岳型风景区，具有山高谷深、地势险游道陡、面积大游览线路长等特点。近年来，由于游客游览途中突发疾病、意外受伤、体力不支等突发情况，景区救援队每年组织开展应急救援300多起，其中因游客违规行为造成迷路被困的紧急救援约10余起。

黄山风景区管委会负责人在接受媒体采访时介绍，针对“驴友”违规频繁进入景区未开发开放区域的趋势，景区管委会组织开展了景区及周边未开发开放区域实地踏勘，共采集“驴友”活动区域线路地理信息数据271个，并在沿途关键节点设置临时地理信息标识标牌66个。

此外，景区也加强了技防和人员巡查防范，仅2016年就堵截、查处“驴友”违规活动24批212人次。

▲2012年4月25日，武警官兵在安徽黄山风景区人字瀑景区举行旅游应急救援大演练（图片来源：视觉中国）

提出有偿救援由来已久

黄山风景区提出有偿救援规定早已有迹可循。

2016年7月10日晚，一青年被困黄山风景区尚未开发的朱砂峰顶，由于四周都是悬崖峭壁，导致无法下山。当天晚上，救援人员进山遇阻，只好次日早上二度进山救人。据调查，被困游客并不是从门票管理处进入的景区，而是逃票进山后在朱砂峰顶迷路。

黄山风景区紧急救援大队负责人蒋文钢事后接受媒体采访时解释，近年来此类救援较多，主要是年轻人从没开发区域进入景区导致。蒋文钢说，有些人是喜欢探险也有些人是为了“逃票”，但不管怎么样，违规进山走悬崖山谷都非常危险。

正是在这次救援后，黄山风景区管委会负责人首次提出有偿救援

。负责人称，这类现象已引起景区高度重视，正在谋划应对措施，“准备带队出去学习经验，引进‘有偿救援’模式。”

去年11月，安徽省黄山市对2014年修订的《黄山风景名胜区管理条例》进行了细化和补充，宣布于2018年1月1日开始实施《黄山市实施〈黄山风景名胜区管理条例〉办法》。《办法》对生态保护、文明旅行等重点问题作出了规定，游客个人违规行为最高可罚款1万元，单位违规行为罚款最高达5万元。

根据《办法》，黄山风景区管委会应当在未开发开放区域入口设置警示牌。擅自进入景区未开发开放区域的旅游者，陷入困顿或危险状态后求救的，管委会应当及时组织救援。产生的救援费用，由旅游活动组织者及被救助人相应承担。

除了有偿救援外，《办法》中还增设了多项处罚条款。

违规携带宠物，违规野外用火、放牧，采挖苗木花草，违规使用帐篷、无人机，圈占摄影摄像位置等行为

，视程度将被予以警告和罚款，其中违规放牧、采挖花草苗木的最高可罚1万元，违规野外用火的单位最高可罚5万元。

网友表态大逆转

从违规登山的数据上来看，黄山有偿救援似乎也是无奈之举。可有网友认为不应提倡有偿救援，这属于公共服务。

不过，更多的网友表示支持有偿救援。

早在2011年，就有媒体围绕有偿救援做过调查，结果显示：有49.3%的受访者认为不应该有偿，因为公民纳税已经包含了紧急救援的费用。

而如今，为什么舆论却出现了反转呢？

先来看看一次救援大概需要多少钱。

●2011年，在四川四姑娘山14名驴友违规进山后失联。数天的营救共花费成本超过10万元。

●据报道，四川亚丁景区的救援成本是，租用老百姓的马一天最少需要300元，救援人员的补贴淡季每人每天500元左右，旺季则要1000元以上。每次搜救平均派出30人，时间基本为2至3天，即便在淡季，每次搜救成本也在3万元以上。

其次就是导致需要救援的违规行为。

“驴友”违规活动受困屡见不鲜

随着驴友越来越多，不少登山爱好者会选择一些人少没开发的地方，不守规矩受困的新闻时常出现在报道中，轻则挨饿受冻，重则命丧荒野，但这样的悲剧却频频重演。

违规登山，一女子不幸遇难

近日就有类似事件发生。2月3日，山友黄某、韦某、陈某私自攀登四姑娘山玄武峰，其中黄某、韦某遇险，韦某下山求救时获救，据救援人员反馈，黄某身体被雪覆盖基本确定遇难。

2016年1月1日起施行的《四川省登山管理办法》中，第七条规定，海拔3500米以上可供攀登山峰，由市(州)人民政府提出建议，经省体育行政主管部门报国家体育行政主管部门批准后向社会公布。

但据了解，这三位山友登山前并未办理登山手续，属于违规登山。网友们在同情遇难者的同时也表示，这种违规行为应该自己承担救援费。

复旦驴友违规被困，一警察不幸坠崖

黄山有偿救援的消息也让不少网友想起了2010年的复旦大学18名驴友被困黄山的事件。2010年12月，18名驴友进入黄山一段未开放的区域“探险”，并不是通过买票进入的一般景点。结果因为装备不足天气恶劣等原因被困。

接到报警后，上海警方与安徽警方联动，安徽警方派出200人连夜上山搜索救援，公安、消防、森林防火等有关单位协同配合，最终成功找到18名大学生。在下撤过程中，参与救援的警察张宁海因下雨路滑，不幸坠入悬崖。“我来给你们照路，你们跟着我走。”这是张宁海生前的最后一句话。

2016年10月2日，北京一行五人企图穿越已被禁入的小五台山保护区，其中一名驴友在最高峰坠崖。张家口蓝天救援队彻夜救援，终将坠崖男子平安送至山下。

同月4日晚，湖北20名驴友在宜昌点军区深山进行户外探险时失联。当地民警组织村干部、村民合力搜救，终转危为安。

国外遇险也存在“付费”救援

上个月，日本埼玉县正式实行“有偿救援”，其明码标价：出动直升机营救山中遇险人员，每五分钟收费5000日元，一小时收费在6万日元。

▲截自日媒相关报道

在美国部分州，政府规定如果闯入保护区，或是无人开发、无人管理、无人维护的地方遇险，则需要自己买单。

一个叫Hike Safe（徒步安全）的半官方网站首页就有一行明显的字：It’syour responsibility！（这是你自己的责任）网站还提醒，

如果因为你自己“不负责任行为”产生的救援行动，在一些地区是会要收钱的。

在欧洲一些国家，特定的冒险活动一旦遇险，需要由驴友自行投保的商业保险公司买单。

有偿救援有法可依，但仍需完善

有偿救援虽然还存在一定争议，但在我国法律上也是有相关规定的。

《旅游法》第十五条规定：旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应责任。

第八十二条规定，旅游者接受相关组织或者机构救助后，应当支付应由个人承担的费用。

中国之声指出，

看似能够震慑任性的驴友，告诉他们没有“免费的午餐”，但法律仍需进一步完善。

比如有偿救援制度设计，以及先救援再付款的重要性，我国有关户外探险的法律条款需要完善等。

驴友生命宝贵，救援人员的生命同样宝贵。大量救援人员面对大自然的风云变化，他们不一定比驴友更强势。

说了这么多，

只是希望驴友能三思后行，

希望悲剧不再发生！

每经编辑赵云

每日经济新闻综合

北京青年报、中国之声、

上观新闻、中国旅游报、央广网等

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