聚焦中央一号文件，农产品市场路在何方？中央一号文件聚焦乡村振兴

一、中央一号文件解读

新中国成立至今，每年中共中央发布的《第一号文件》已成为国家政府重视农村问题的专有名词，历年来的中央一号文件可以看出国家在对待农业问题上的政策导向。在

1982

年至

1986

年连续五年发布以农业、农村和农民（三农）为主题的中央一号文件，对中国的农村改革和农业发展方向作了重要部署。而从

2004

年开始至

2017

年，又连续十四年发布以“三农”为主题的一号文件，再次强调了“三农”问题在现如今的中国社会主义现代化时期的绝对地位。

2018

年

月

日，中共中央、国务院公开发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，这是新世纪以来，党中央连续发出的第十五个指导“三农”工作的一号文件。

今年的中央一号文件，国家谋划新时代乡村振兴，围绕着乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求。

今年的中央一号文件站在乡村振兴是一个有机整体的大格局背景下体现了两大特点，一是管全面，对农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都作了全面部署。二是管长远，乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，是党和国家的农业发展的顶层设计。

文件确定了如下任务：

到

2020

年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到

2035

年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到

2050

年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

二、关于国家农业政策导向的深入思考

2.1

围绕实施乡村振兴战略，稳固推进农业供给侧结构性改革

我们回顾一下

2017
年的中央一号文件，

意见指出，

2017

年农业供给侧结构性改革是重点任务之一。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。而在今年一号文件发布前几日，

月

日，农业部引发

《
2018
年种植业工作要点》，

就已经在强调围绕实施乡村振兴战略，稳固推进农业供给侧结构性改革，这对于

2017

年的一号文件可谓是承上启下的作用。因此，国家农业供给侧结构性改革这一主线不变，加入了乡村振兴大战略，我国农产品各产业链上下游也势必要紧跟国家战略步伐，紧扣工作主线，在金融衍生品的保驾护航下，砥砺前行。

2.2

巩固玉米产量调减成果，种植结构继续优化

2017

年的一号文件直面我国粮食当前的大库存背景，深刻解释了在改革发展道路上遇到的问题，

2017

年是我国玉米市场走市场化的第一年，去年的玉米价格在探底后稳固走升。而今年的一号文件，也再次强调了巩固玉米产量调减的成果，继续“镰刀弯”非优势产区籽粒玉米面积的调减政策，因地制宜发展青贮玉米等优质饲草。随着去年至今，一些粮食如玉米价格的提升，相对种植效益也在显著提高，我们预计

2018

年我国的玉米种植面积会小幅增加，但改种大豆、杂粮等地区面积仍将有很大争议。市场仍在关注国家后续的政策导向，以及当地的种植效益情况，预计玉米价格也将继续偏强运行。另外，天气一直是农业关注的焦点之一，尤其是今年可能存在的拉尼娜现象对农业生产的影响需要产业链上下游企业人员广泛关注。

2.3

深入期权市场建设，稳步扩大“保险

+
期货”试点，实现精准扶贫

农业是国民经济的基础，对于我国来说，更是立国之本。但由于农业生产的特殊性以及农产品的金融属性，使得其经常暴露在风险敞口之下，对于如何规避农业生产中各个环节的经营风险，保护种植者和经营者的切身利益，是我国政府所关注的，也能从今年中央一号文件中体现这点。而相比于其他发达国家，我国对农业风险管理的方式方法仍处于起步阶段，

今年中央一号文件也继续要求深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大“保险
+
期货”试点，探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点。

“保险

期货”模式从

2015

年首次出现并迅速推广，近两年也让越来越多的农户尝到了甜头。经过两年多的发展，

2017

年三大商品交易所共开展“保险

期货”试点项目共

个，总试点规模

万吨。随着国家扶贫政策的深入支持，相信

2018

年期权市场建设会更上一层楼，“保险

期货”试点也将稳步扩大，更加实现精准扶贫。

以上内容，仅供参考。