“渣土F4”奇招妙点让渣土单位服气四步执法程序同步进行

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正文开始：

▲工作间隙4人踢毽子解困记者张全录通讯员彭雪琴摄

▲4人夜查工地

在武昌区城管委直属四中队，有一个班组被称为“渣土F4”。这个班组由4名执法队员组成，其中60后一人，70后两人，80后一人，年龄的差异不但没形成工作障碍，反而让他们相互启发，奇点子、好招数不断迸发。渣土出土工地和运输单位耍点小聪明，根本过不了他们的关，大家不仅纷纷配合，还对他们敬佩有加。“渣土F4”究竟有什么能耐？记者来到他们中间一探究竟。

跨代“渣土F4”小组

互帮互学

1986年出生的信阳小伙马雷，2017年初通过公务员考试，进入武昌区城管委直属四中队，成了一名执法队员，从事渣土管理。初来武汉，又进入一个亲朋好友都略有成见的城管队伍，马雷心中忐忑不安。工地出渣土、运渣土都在夜间，直属四中队的队员便分成3个小组轮流上夜班。马雷所在的小组有4人，其他3名执法队员，两人为70后，一人为60后。心里本就忐忑的马雷，更加不安了：年长的同事会不会给他埋“地雷”？

很快，马雷的顾虑烟消云散：最年长的队员陈正茂是位60后，热心、直爽，像自己的父亲；组长刘长勤是名转业军人，耿直坦荡、干脆利落；1977年出生的刘勇，思想前卫，跟80后、90后没有任何隔膜。马雷很快融入这个被称为跨代F4的渣土小组。

去年7月，武昌铁机路一处工地，因为没有提前报备出土计划，被监控平台发现。马雷来到工地，要求工地停止出土、运输车停运。见眼前是个“白面书生”，工地里的人没把马雷当回事，声称有出土手续，拒绝停工。

马雷第一次执法就遭受抗拒，看看沿途被污染的路面，想到第二天市民出行的不便，他火气上来了。他立即要求随行的司机把执法车开到渣土车前，挡住去路，并电话联系特勤中队，派特勤人员赶赴现场强制封停工地。

执法车司机跟着其他执法队员多次赶赴执法现场，有一定经验。他劝马雷不要急，建议马雷联系组长，商量办法。见马雷无计可施，工地方更加嚣张，继续出土、运土。

很快，组长刘长勤和另外两名队员赶来。刘长勤首先向工地负责人宣讲了出土工地报备制度。工地方得知自己即使有出土许可但却没有提前报备，确实违规，立即听从指挥，停工整改。

看着组长刘长勤有理、有据、有节地轻松办完这场执法，马雷佩服不已，反思自己太冲动。刘长勤则现场传授经验：工地里江湖气息重，动粗容易激化矛盾，不利于问题解决，不如先把道理和法规讲明，再看对方反应。做到执法有分寸，处罚有依据。不是万不得已，不要轻易使用强制手段。

马雷说，在日常执法中，组长和两名队员给了他很多指导，比如如何与工地方沟通；如何根据工地施工进度和天气状况，判断可以出现的问题；如何快速取证；如何正确书写执法文书等等。这些经验都是老队员们十几年的工作心得。

而1968年出生的队员陈正茂则反过来经常向马雷请教，他称和马雷相比，自己在掌握网络技术方面显得落后。城管执法用到的渣土车在线监控系统，他总是摸索不明白，马雷跟他一一解释，让他很快上手。

4人既能分头出击

又擅“集中火力”

渣土管理，难点主要有3块：一是夜间出土、运土，执法也在夜间，对方躲避容易；二是出土工地多，巡查人员不足；三是证据消失快，快速锁定难。

和其他的班组一样，“渣土F4”小组也是包片巡查，每个执法队员负责一个片区的工地，不同的是，每晚7点15分上班后，组长刘长勤都会根据当天出土工地分布的情况，对每个队员巡查的片区进行微调，保证每位队员的巡查任务保持平衡。而一旦有执法人员发现违规问题后，另外3名队员都会迅速靠拢，协同执法。

马雷说，去年夏天，自己巡查的两处工地均发现了违规运输的行为。组长刘长勤立即协调，逐一查处了两个工地。因为4人配合，守住工地的多个门口，企图从工地侧门、后门溜走的违规渣土车被拦住。要是一名执法队员和一名协管员前去查处，肯定是无法锁定违规证据的。

另外，“渣土F4”小组还发明了执法四同步的方法。即一旦发现一处工地违规，4名执法队员立即打破分片巡查的限制，集中到这处违规工地现场，分工协作。擅长沟通的刘长勤负责与工地方沟通，宣讲法规文件，指出其违规之处；擅长技术监控的队员，则跟踪监控违规车辆；擅长调查、拍照、取证的队员则迅速锁定违规证据；擅长书写文书的队员则迅速拟好文书，当场下达。

四步执法程序同步进行，违法工地或车辆根本来不及掩盖违规行为，所以，只要知道当晚“渣土F4”小组值班，耍小聪明、玩躲猫猫工地都会收敛。

点子多创新多

渣土单位从心里服气

因为点子多，创新多，“渣土F4”小组的不少好做法被固定下来，成为直属四中队的工作方法。

直属四中队李队长介绍，去年，四中队在全市范围内率先实行工地“三值人员”（值班员、值守员、值日员）负责制，即每晚每家出土工地的施工单位安排“三值人员”配合城管执法人员管理建筑弃土运输工作。三值人员每天下午4点前上报当晚出土计划，配合城管执法监督。对未安排“三值人员”的工地，处以停工3天的处罚。对“三值人员”不在岗或在岗不履职，造成车身车轮挡板不净出门，车辆未密闭覆盖出门，车辆超高超重出门等问题，严肃追责。

李队长说，来自基层的一个个点子汇集起来，形成一种好的管理制度，其中，“渣土F4”小组，贡献最多。

刘长勤说，在“三值人员”负责制的情况下，他们还充分发挥环卫工人在路面分布广的优势，鼓励他们发现路面污染，第一时间拍照锁定证据，第一时间上报。

因为点子多，力度大，以规范为主，处罚为辅，“渣土F4”小组的工作得到了被管理单位的认可。

马雷说，去年夏天，武昌和平大道一处工地外有渣土污染马路的情况，他赶到现场，询问旁边中铁一局的联系人，对方立刻赶来清理，但事后马雷发现，这里并非中铁一局的工地，而是中铁四局的。

发现是个误会，马雷赶紧去问中铁一局的联系人：“不是你们的工地，你们却来处理，不怕我们误会吗？”

对方表示：“虽然不是我们的工地，但领导说了，一年多来，城管委‘渣土F4’小组给了我们很多合理化建议，化解了很多隐患，避免了渣土污染。城管执法，提醒、预防、纠正在先，而不是一味地处罚，这让我们看到了一个服务型政府的态度。公司领导叮嘱，一定要配合城管工作。”

记者张全录通讯员殷莉红彭雪琴