刘正东：把人大代表当成“职业” 履职是自我提升 “我有一个大书橱

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图为上海市十二、十三、十四、十五届人大代表刘正东

“我有一个大书橱，里面分门别类装满了十五年来的履职资料。”回顾自己的履职经历，作为连续四届市人大代表的刘正东很自豪。而翻开刘正东的市十四届人大代表履职统计表，“多”是一大特色——截至去年8月，他参加常委会组织活动33次，参加委员会、工作委员会45次，参加区人大常委会活动24次……

刘正东已连续三次被评为“上海市履职积极代表”。身为沪上知名律师事务所主任律师，他的日常工作十分繁忙。如何在两者之间寻求平衡？刘正东说，“做律师是一辈子的职业，但担任人大代表任期有限。”既然被选为代表就不能辜负大家的信任，在有限的任期中，要抓住机会更可能多地去履职，把群众的“急难愁”问题反映上去。因此，刘正东给自己“立规矩”——凡是代表履职和律师业务冲突了，尽可能优先代表履职；凡是其他社会活动与人大履职冲突了，也尽可能优先代表履职。作为市十四届人大代表及长宁区第十五届人大常委会委员，在这届五年的履职历程中，他也确实说到做到。

“走街串巷”为百姓解难题

多履职参加活动，既是履行代表责任，更是拓宽了解社情民意的路径，这点刘正东深有体会。他认真对待每一次倾听群众意见和心声的机会，记录下大家反映的问题。《关于尽快规范本市住宅小区业主自行管理的意见》、《关于探索改进流动食品摊贩监督管理工作的建议》等不少书面意见都是刘正东“走街串巷”而来。在一次集中视察活动中，刘正东看到某小区会所被改造成社区养老机构，深受启发。他经过调研后发现，上海目前部分商品房小区的会所，由于运营能力、观念等原因，相当一部分都处于开不能开、关不能关的尴尬境地，于是，在《加大嵌入式养老服务机构建设力度的建议》中，刘正东建议将闲置的小区“僵尸会所”转型为“嵌入式”养老机构，来满足更多老人实现就近养老的愿望。他的这一建议目前已被采纳，相关部门根据老年照护统一需求评估情况，明确了进入“嵌入式”机构的门槛，各区也都在推进社区嵌入式养老服务模式和长者照护之家的建设。对此，刘正东非常高兴，“推动解决百姓难题，正是代表履职的意义所在。”

“参加活动也是自我提升的过程。”刘正东说，有时候看问题会有片面性，多参加一些调研、检查活动，多听听各方声音，对于全面深入了解上海各方面工作非常有帮助。既能听到老百姓的“急难愁”，也能了解政府的“酸甜苦辣”，这为他评议“一府两院”工作报告打下良好基础，也使他提出的书面意见更具有现实性和可行性。

勤于履职还要擅于履职

刘正东市十四届人大代表履职中的“精”与“多”，还体现在议案和书面意见的采纳数量上。他提出书面意见27件中被解决采纳的有17件。对于书面意见被政府部门解决采纳的高“命中率”，刘正东表示自己有两条“秘诀”。

第一是要“带耳朵听”、“到现场看”，对问题的产生根源、现状、解决方法做到心中有数，并且仔细调研，把间接听取和直接感受结合起来，不能偏听偏信。刘正东说，对百姓反映的问题要以点带面，不光是就事论事，更要解决共性问题，这样才能让更多老百姓受益。第二个秘诀是“敢于较真”。刘正东曾提交了一份《关于尽快缓解长宁区社区卫生中心“配药难”问题的意见》，最开始，相关部门由于资金、平衡等困难准备将议案归入计划解决。对此，刘正东执着坚持，他经过走访调查得出了《长宁区社区卫生服务中心医保总量分析》，用数据说话，极力呼吁。最终，相关部门给予解决采纳，并从多方面解决了社区药品供需不平衡问题。此前，水杉扰民、中环线（西段）噪音扰民等议案，刘正东都连提数次，“追”着办理落实，正是由于他的较真，问题最后都得到了进一步解决。

刘正东工作室的书橱里分门别类摆放着代表履职资料

“人大代表这个称呼，是荣誉，更是担当。”在刘正东的努力下，一个个议案建议变成了一批批民生工程。回顾做十四届人大代表的这五年，他自我评价“有进步”，从从开始的旁观监督到真正参与助力；最初仅仅推动解决点上的个案问题，到逐步有意识地侧重社会面上的共性问题。今年的上海人代会即将召开，刘正东表示，准备进一步发挥法律专长，多提提与民生有关的立法议案，为上海的法治建设和卓越全球城市的建设更积极贡献。（本文素材由上海人大提供）