政府将不再垄断住房供地

国土资源部部长姜大明今天说，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法。

深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。

我国宅基地也将“三权分置”

姜大明还表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。

他强调，这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。

首先讲话间接是承认了之前土地是政府垄断的，目前出台这个这个政策后，这些房子会重出江湖：

员工集资房

员工集资房，福利房会再次出现，之前大量企业的用地有可能转土地性质变成住宅用地。

去年万科就把肥东的一块地交了点土地差额变成了住宅用地，也就是我们所知道的万科红， 北京不少这种情况，合肥市区前几年禁止了。

从这个政策看未来可能会出现集资房， 集资房也分产权房和无产权的，无产权房就是像九十年代房改前一样，单位分房，只给你住，产权是单位的，房子是用来住的不是用来炒的，大量工厂的员工，强权部门公务员估计是最大受益者。

农村用地

农村用地集体入市， 这也分2种，一种农村用地变成市场用地形成产权房，还有一种就是房子依然是集体的，你还是去租，感觉国家还是鼓励农村提供租房，未来村长的权利那是很大很大的。 

比如去年9月武汉旭辉就底价和某公司合伙拿了一个某某村的改造项目，没有竞争者，事先应该和村长谈好了， 旭辉在武汉的多个村地块都是合作的，价格远低于周边正常价格， 所以未来无论村里土地变成了住宅用地还是出租用地，开发商都要和村里协商，村长的权力很大很大。

随着“房子是用来住的，不是用来炒的”大环境下，未来地方政府考虑的是怎么多建出租房， 出租房是不能来炒的，也炒不起来的，所以未来的供地的指标会像租赁住宅倾斜，本来本应是住宅的用地变成了出租用地，所以未来肯定是有钱人住好房子，一般人住刚需盘，没钱的租房， 确保每个人都有房子住。

政策观察

其实早在2017年9月20日，河北雄安新区管委会对外宣布，雄安新区不搞“土地财政”，不走房地产主导的城市发展老路，将实行租售并举；政府和百姓将作为未来雄安新区的“城市股东”，共同建设新区、共享发展红利。

9月30日，武汉长江新城管委会成立大会上对外宣布，长江新城建设要坚持的第一条原则就是不搞“土地财政”，向改革创新要效益，不是炒房投机之地。

短短十天之内，一北一南两大新区的重磅举措——“不搞土地财政”，绝对具有标志性意义。这将是改变中国城市既有发展模式的根本性力量，现阶段的城市决策者们，需要特别关注这些新变化。

放在中国高速推进城市化的30多年历程中看，地方政府的“土地财政”已成为固定“套路”，由此带来的问题包括推高土地和房地产价格，吹起楼市泡沫，增加老百姓特别是年轻一代的生活成本。如何实现“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，就要从“土地财政”的根本上破题。

雄安新区、武汉长江新城明确的建设原则，一方面浇灭了炒房者的淘金梦，另一方面更是探索城市化的新路径、推进财税体制改革的新思路。

首先，新区不搞土地财政，地方政府不再以“卖地”为主。土地使用权为政府和老百姓共有，以往的房地产开发“变身”为房产开发，开发商根据新区规划方案，建好的住房将实行租售并举，其中公共租赁住房是大头。公租房制度将大大降低居住成本，为各方面人才创造良好的工作生活环境。

其次，推进城市化的模式不再是“一锤子买卖”。以往都是农民拿了钱走人或者搬入楼房；而雄安新区的“城市股东”，实际上是在探索如何更好地分配城市化带来的红利，是真正让每一个老百姓都能与城市发展融合在一起。

未来的雄安新区，既有原来土生土长的农村人口，也有来自四面八方的创业者，他们之间的利益如何平衡？百姓的长远利益如何保障？

雄安新区管委会发布消息，政府对农民的占地补偿，主要分为两部分：一部分是对农民的一次性补偿，还有一部分是折成“股份”，农民每年可以按照一定比例分红。这对农民来说，意味着征地不再是“一次性”，自身利益与新区发展密切相关，从土地上获得的收益将是长期的。

从雄安新区开创的三条原则，到武汉长江新城的第一原则，都是对中国30多年高速城市化开出的“新处方”，更是城市化发展到现阶段的一种发自内心的自省。

无论是“土地财政”，还是城市化红利的再分配，将会成为受关注最多、讨论最热的焦点话题。以雄安新区、武汉长江新城为代表的创新与实践，既是面向未来的探索，也终将成为中国不同发展阶段的历史坐标和标尺。

三权分置

信息来源：新华视点、《决策》杂志、张炫哥

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