文章图片

7月23日，复旦大学联合国家信息中心数字中国研究院发布了《2020中国地方政府数据开放报告》及“2020中国开放数林指数”。全国省级开放数林指数排名中，山东省位列第3位。地级城市排名中，山东省有7城市入围全国前二十名，是入围数量最多的省份。
政府数据具有规模大、质量高、持续性强等特征，这些优质数据的开放，可以为个人、企业和社会团体所使用，助力经济转型升级，也有利于建设法治政府、阳光政府、创新政府和服务型政府。
在政府数据开放上，山东走在了全国前列，靠的是什么？又该如何“百尺竿头，更进一步”？
打通“数据动脉”
山东在政府数据开放上能够取得显著成效，首先得益于设置了负责数据开放的专门机构，并在此机构的牵引下搭建了架构合理的数据开放平台。
2018年，山东省政府成立大数据局，主管全省电子政务、数字政府建设等方面的工作。之后，济南、青岛等地陆续设立大数据局或者大数据管理局。
大数据局的成立，有助于统筹规划全省的数据资源，建立完善的政府数据开放平台，制定数据资源开放的具体方案和标准，保障数据开放安全。在大数据局的统筹协调下，山东搭建了省级政府数据开放平台，16个地级市也全部搭建了市级政府数据开放平台。
从平台层级设置来看，山东的省级平台和市级平台采取了“独立运营+互联互通”的方式进行建设，即省级平台和16个市级平台分别由各级的大数据局或相关部门负责搭建，具有独立的网站。
独立的市级平台有利于市级政府部门释放更多数据。同时，由于省、市级平台相互打通，市级平台的数据可以全部汇总到省级平台上，从而充分实现了省市之间政府数据的共享。
省市之间“数据动脉”的打通，使用户从省级平台和市级平台获取的数据具有一致性，提高了平台使用的便利程度。这种设置，也有利于政府之间实现全面的数据共享，为解决“数据烟囱”“数据孤岛”问题提供了途径。
从平台建设方式来看，由于规划上的协调统一，16个市级政府数据开放平台按照一致的功能模块进行搭建，均包含数据目录、API超市、应用商店、地图服务、开放指数、互动交流、开发者中心7个功能模块，在页面展示上也高度相似。
这样设计的优点是，便于用户对比不同市级平台之间的内容差异。例如，在济南市和青岛市的数据目录栏目下，用户可以迅速获取两个市的数据集数量，然后进行对比。相似的页面，还可以使用户很快适应不同市级平台的网页，为用户进行查询、筛选、对比提供了便利。
下探与应用
数据的数量和质量，是衡量政府数据开放工作成效的两个重要方面。
增加开放数据的数量，关键在于扩大数据开放的范围。
一方面，必须促使更多政府部门、事业单位接入数据开放平台，增加开放数据的主题覆盖率和部门覆盖率；另一方面，必须加深数据下探的深度，逐渐将市级数据、区县级数据，甚至乡镇级和村级数据纳入政府数据开放范围。
从数据开放范围来看，山东省是国内唯一的基本实现省、市、区县三级数据开放的省份，市级平台接入的本级政府部门数量均超过40个，而且呈现向区县下探的趋势。除枣庄市外，其余15个市已经实现了全部下属区县的数据开放。
在市级平台上，可以查到市本级部门和下属区县数据；在省级平台上，又可以查到省、市、区县全部已开放数据。可以说，山东省相关政策中要求数据打通和数据下探的目标已基本实现。

稿源：(光明网社会)

【】网址：http://www.shadafang.com/c/sdfnews0P41330492020.html

标题：政府|政府数据开放，山东何以走在前列