今年以来，为了应对疫情防控，一批处于“自管”状态的老旧小区负担繁重，门禁、环卫管理等难题由社区充当临时“救火队”解决，各方都处于高负荷状态。不少老旧小区陆续开始由政府“托底”物业接管，还有一些成立“新自管”管委会。
连日来，采访人员走访多家曾经“失管”的老旧小区，看他们如何在厘清责任、问题交接、先服务后付费等探索中阵痛磨合，努力争取管理新转机。
厘清责任，试点先服务后收费
疫情防控形势对老旧小区管理是一场新挑战。采访人员调查发现，在南京，不少老旧小区长期以来由居民自管，有的收费不高，每月0.1-0.2元/平方米；有的甚至不收费，小区内停车费所得用来支付门卫、绿化工人的工资。粗放式的管理，导致很多问题得不到解决，居民只好找社区，或打12345投诉，最终责任还是落到社区。
而1万多人的社区，往往只配备10多名社工，无论是疫情前后，本就繁忙的社区工作，还会因处理车位纠纷、清理小广告、打扫卫生死角等变得更加忙碌。
为此，南京市栖霞区、建邺区、江宁区等陆续出台老小区物业“托底”政策，国资主导、党建引领、公益优先，承担被市场弃管小区的托底责任。栖霞区9个街道均成立物业公司，托管全区153个老旧小区和59个保障房小区，覆盖全区住宅小区总数的70%。建邺区要求入驻物业公司先和小区签订合约，试点服务，再看情况收费。南京市物业办相关负责人表示，一些老旧小区的管理暂时仍需政府“托底”。
采访人员走访时发现，很多“失管”老旧小区曾经多次引进过物业，但都因种种原因最终选择退出。位于南湖片区的健园社区物业费收缴率目前只有30%-40%。沿河社区今年5月移交物业公司，此前一半小区由居民自管，一半由物业公司管，移交前自管物业费缴费率只有20%。
“老小区老年人居多，对服务付费的认可度普遍不强。”健园社区主任李素容介绍，上世纪90年代，南湖片区商品房逐渐建成，近30年来他们也有引进物业公司。收费低的小物业，缺经验、缺经费，服务效果差强人意。而“散装老小区”管理难度大，大公司报价高，居民又不愿意。
李素容坦言，物业入驻，新旧模式更迭，仍有两大观念需要转变：一是厘清责任，虽然都是为居民服务，但哪些是物业服务范畴，哪些是社区自治责任，得分分清；二是要让居民接受“购买服务”的理念，良性循环才能让物业真正扎根。为此，政府“托底”物业进驻后，实行先服务后缴费的模式，疫情期间，大家已经看到了一些管理成效，后续收费情况有待观察。
妥善交接，遗留问题待磨合
无物业老旧小区在移交物业公司后，还有“存量”问题需要多方共解，比如南湖片区的沿河社区自行车、电动车车棚住人问题，存在消防安全隐患。社区负责人表示，车棚将逐步由物业提供的智能化设施接管，不再需要人力看管。但住在车棚里的大多是困难居民，比如陈华阿姨，一个月退休金只有1000多元，家里还有残疾人，看车棚的微薄收入能贴补家用。
社区在物业进驻前后一直在“吹风”，宣传车棚住人的危险性，对离开无去向、生活困难的居民，提前帮他们找好出路。虽然困难重重，但沿河社区已成功劝说2户人家搬走，还有5户需要清理。
类似问题还有不少。小区自管时期的门卫由社区聘请居民担任。“有的老居民干了十几年，确实有情绪。”文体社区主任高李秀表示，他们期盼早点解决遗留问题，早点移交，特别是疫情常态化防控要求很高，移交对社区和居民是一种减负，管理也将更为规范。
有些问题可移交，也有一些暂时难解。健园社区居民马和祥说，大家都对物业入驻抱有期待，但老小区楼龄老化维修排险报修多、无地下车库、管道堵塞水电故障多等硬件环境改观难。当居民感觉变化不大时，就不肯缴费，想借此约束物业。如果物业以“你不交费，我就不管”的心态应对，就容易重回老路，“这些问题还需要磨合”。

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标题：倒逼|疫情倒逼，南京“失管”老小区能否迎新生？