直面社会关注和疑虑
判断一个城市是否足够现代化，人们一直习惯于“抬头”看鳞次栉比的高楼。可以肯定地说，“低头”审视节节生长的地下城市，正在成为一个崭新的衡量尺度。可喜的是，近年来随着地下空间开发利用的案例逐渐丰富，社会公众的关注和讨论也逐渐增多。
例如，我省某市正在大规模建设的一个地下城项目，近期引起社会关注。概括说来，关注点主要集中在：其一，靠近长江建这么大一片地下城，有地质和防水方面的风险吗？其二，地下城建设耗资巨大，将来会不会成为摆设？其三，新城区发展地下商业，是否有必要？
就这些公众关心的话题，采访人员采访了江苏华东工程设计有限公司总经理、研究员级高级工程师金雪莲。她表示，公众关心地下城建设是一件好事，这本身也是社会监督和参与的表现形式，可以推动相关项目的规划、建设和管理进一步臻于完善。
金雪莲介绍，地下工程的建设技术目前非常成熟。我国已建成的穿越长江、黄浦江、黄河、伶仃洋等水下隧道很多，掌握了国际先进水平的地下工程建造技术。长江河漫滩地区建设地下空间有一定的技术难度，但都可以通过技术手段解决。这方面公众不必过于担心。
关于投入和产出的匹配问题，金雪莲认为，大型地下空间的建设有几个前提，高强度开发区的地下互联互通、多条地铁线的汇集和城市发展的需要等。因此，在地下空间开发前需要进行全方位充分的论证，对于投入和产出进行测算，同时与城市规划相契合。
“至于地下商业，这也是一个大家探讨较多的问题，国内的商业架构近年来都在做调整，而地下商业应该说还处于发展阶段。” 金雪莲说，地下商业应该是有一定边界和范畴的，更多的是考虑地下空间的功能带来的业态布局和必要性，“例如南京新街口地下空间的商业是国内的典型，非常好，也是老百姓出行的必备，但它是不是唯一，具不具备可复制性，这是需要进一步研讨的。”
不宜对“综合管廊”期待过高
长期以来，“拉链马路”等饱受诟病的问题一直困扰着城市建设者、管理者。不少公众将此问题的最佳解决方案锁定在建设地下综合管廊，同时也希望各地加快建设综合管廊，减少对地表道路的破坏。
对此，苏交科集团股份有限公司地下空间院院长、江苏省地下空间学会常务副理事长黄俊表示理解。他认为，国家和各级地方政府对解决城市“里子”问题十分重视，仅针对综合管廊国家和地方就出台了大量的政策性文件，开展了试点城市建设。
“不少公众对综合管廊的进展尚不满意，这可能是对综合管廊的期望太高了。”黄俊说，由于综合管廊建设成本高，希望其解决所有“拉链马路”问题的代价是很高的。目前城市中主要道路下的管线考虑采用综合管廊，其他道路下的管线往往采用直埋。
同时，地下综合管廊的建设不是孤立的，需要在地下空间协同开发规划的指导下建设，实现可持续发展。综合管廊属于地下工程，地质条件及周边环境对综合管廊的建设影响非常大。老城区、成熟中心城区既有的地下管线、构造物非常密集，建筑物林立，进行综合管廊的建设难度非常大。例如，我省在建的一条老城区综合管廊，与4条地铁线、1条过江隧道、2处人行地道、1条电力隧道、数根大直径管道交叉，设计施工难度就非常大。这些都需要得到公众的理解。
南京市城乡建设委员会城乡建设与发展研究室副主任汪广丰坦陈，近年来，在国家政策强力引导下，各地城市地下综合管廊建设发展迅速，同时存在着制约其建设运营良性循环的瓶颈，亟待破解。主要表现在：强制入廊要求难以落实；有偿使用制度难以落实；专项规划不足；技术规范不完善；统筹程度不高；维护管理制度不健全；巨额建设资金筹集困难；管理协调困难重重等等。

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标题：推进|江苏地下城“隐蔽工程”如何高质量推进 专家这样建言( 二 )