江苏是我国城市地下空间开发领域的“领跑者”。7月16日，省长吴政隆主持召开省政府常务会议，审议《关于加强城市地下空间开发利用的指导意见》，要求高质量做好城市地下空间开发利用工作。
加强城市地下空间开发利用，是提高城市空间资源利用效率、提升城市综合承载能力、促进土地节约集约利用的重要手段。在建设和发展“地下城”的过程中，我省如何做到“高质量”？就相关话题，采访人员采访了该领域多位资深专家。
江苏坐拥两项“全国第一”
无论是电影《狄仁杰之通天帝国》，还是电视剧《长安十二时辰》，都有一个神秘的、颇具隐喻色彩的地下城。
我们知道，哪怕唐朝的都市再发达，那时候也不大可能建有功能完备的地下城市。只有在生产力高度发达、城市发展日新月异的现代社会，大规模、高水平建设地下城才会真正成为可能。
我国的城市地下空间开发利用较欧美发达国家起步晚，但增速快，尤其是新城、新区开发和轨道交通的建设更是引领了地下空间发展的方向。
江苏省地下空间学会理事长、江苏省城市规划设计研究院总工程师黄富民介绍，2011-2015年，我国以年均20%以上的增速，完成了现状近60%的地下空间开发规模。开发利用类型多样化，逐渐从单一的人防工程拓展到交通、市政、商业服务、仓储等多种类型；在城市综合管廊建设中，截至2016年底167个城市建成2548公里的综合管廊。在开发深度上，也由浅层开发延伸至深层开发。
“十三五”以来，我国新增地下空间建筑面积达到8.44亿平方米，已经成为名副其实的地下空间开发利用大国。“十三五”以来，江苏省、山东省、浙江省和广东省新增地下空间面积超6000万平方米。根据中国岩石力学与工程学会地下空间分会发布的蓝皮书，江苏省地下空间综合开发排名全国第一，南京市地下空间综合开发排名全国第一，13个设区市中有7个获批建设城市轨道交通。
“我省提出高质量开发利用城市地下空间，具有坚实的基础、巨大的潜力和良好的前景。”黄富民认为。
站在“高起点”，追求“高质量”
高起点上，江苏如何高质量做好城市地下空间开发利用工作？黄富民在受访时表示，可以从四个方面理解“高质量”：
首先，要更精准地摸清地下空间“底细”，保障地下空间安全发展。地下空间开发利用是由各种复杂因素决定的，只有摸清地下现状，包括开发利用现状、地质环境条件等等，推进开发利用才能做到心中有谱。
其次，要更有力地发挥规划的统筹引领作用，注重规划的前瞻性和系统性。地下空间开发利用涉及到规划、建筑、市政、交通、工程结构、系统设备、景观环境等多个学科的专业技术和综合知识，规划编制应采用交叉学科的研究方法，统筹考虑各专业间的关系，通过不同学科间的交叉分析，发现和解决综合性的问题，助力城市空间资源利用向着更有深度、更加高效的方向转变。
再次，要更普遍地融入绿色可持续发展理念，提高地下空间开发利用效率。地下空间要实现分层规划和立体利用，优先安排供水、排水、燃气等市政基础设施以及交通、人防、综合防灾等公共服务和公益性设施，紧密结合轨道交通、新区开发、旧城更新和基础设施建设等重点工作开展。
最后，要更加健全地下空间信息化建设，完善地下空间开发利用管理。以业务融合、信息共享为导向，加强自然资源、不动产登记、地下管线、地下交通等已有信息化成果整合，统筹建设城市地下空间管理信息系统。建立健全地下空间数据更新机制和信息查询平台，实现地下空间地质调查、规划审批、土地供应、确权登记、市场交易、安全监管等数据资料共享和系统互联互通，融入城市智慧管理系统。

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标题：推进|江苏地下城“隐蔽工程”如何高质量推进 专家这样建言