“出门就能看见警察，群众纷纷说安全感更高了!”韩村派出所所长窦永昌说。从2019年下半年起，永清县推行“一村一(辅)警”，每村派驻一名辅警，作为该村网格中的一员；辅警每周抽出至少半天时间进驻村街，与村街网格员共同开展工作。“驻村民警扎在村里，才能真正和百姓‘打成一片’，将警务服务关口前移，也便于及时调处矛盾。”窦永昌说，今年以来，韩村派出所辅警共调解矛盾纠纷80余起，排查各类治安、消防隐患33起。
“过去办事要跑到派出所，现在不出小镇，几分钟就办好了，生意一点不耽搁!”近日在曹家务乡云裳小镇“蜂巢警务站”，一位刚刚办理完流动人口登记的温州商户很是满意。
曹家务乡位于永清县北部，近年来外来人口激增，大部分是疏解北京非首都功能转移过来的人流。其中，单承接北京大红门服装商户的云裳小镇，日流动人口就超过1.2万人。永清县公安局在曹家务乡辖区内人流量大的村街、重点企业和云裳小镇总共建设12个集治安、交管、户政等功能于一体的“蜂巢警务站”，实现矛盾纠纷和风险隐患第一时间发现、第一时间化解。
近日，在曹家务乡潘庄子村，村警任家雨与巡防队员董国齐正在村委会附近的“蜂巢警务站”执勤。突然，有群众跑来报告，两名村民在家门口发生争吵。任家雨和董国齐立即赶往现场，只见双方当事人手持器械，越吵越僵，于是任董二人立刻上前夺走器械，及时劝住了双方。“警务站吸收村干部、巡防员、物业保安、村街企业管理人员等加入，凝聚多方力量形成治理合力。”曹家务派出所所长刘洪江说。
邻里更和谐
选配专职调解员，村村建起调解委员会，解开群众心里的“疙瘩”
在韩村镇辛屯村，党支部书记胡金福还有另一个身份——一名基层人民调解员。“找我来帮忙的都是朝夕相处的老乡亲，我对他们的脾气秉性都熟悉，调解起来得心应手。”胡金福说。
辛屯村村民石万山家的梨树园紧邻着国瑞小区。今年年初，小区部分居民将垃圾随手扔到楼下，“我家地里和梨树上挂满垃圾袋，谁看了都火大。”石万山用车辆将国瑞小区大门堵上，小区物业人员上前阻止，双方产生纠纷。
于是，双方找到胡金福这里。胡金福了解事情经过后，开始了“三头批评”：“业主素质有待提高，不能乱扔垃圾”“物业公司需要加强管理和规范”“村民有事可以找村干部处理，不要一时冲动用车堵门”……他建议大家都坐下来谈谈。在胡金福的调解下，大家达成一致意见，并签订了调解协议。
“百年不散老乡亲。村里的争端一般都不大，比如婆媳关系、婚姻关系、邻里关系、宅基地纠纷等，只要用情用心做好群众工作，没啥解不开的疙瘩。”在胡金福担任支部书记的十年时间里，将很多矛盾化解在萌芽状态。
近年来，永清县加强基层人民调解员队伍建设，选聘政策法律水平高、公道正派的乡村老干部、老党员、老教师、退休法官及检察官等为专职人民调解员，并由县司法局审查备案。一个村(居)建立一个人民调解委员会，根据人口数配备3至9名调解员，统一登记、统一编号、统一颁证、统一佩戴徽章。目前，全县人民调解员总数1539名，全部持证上岗。
“打造‘矛盾不上交，服务不缺位’的基层社会治理体系，是我们近期的工作重点。”永清县委书记彭敬捷介绍，今后永清县将进一步健全党委领导、政府负责、社会协同的“多元治理”模式，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

《 人民日报 》( 2020年07月29日11 版)

稿源：(人民网)

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标题：服务|矛盾不上交 服务不缺位（基层治理新实践）( 二 )