一直以来，我国各地养老保险基金存在两极分化、苦乐不均的现象。据人社部《中国社会保险发展年度报告2016》，养老保险基金当期收不抵支的省份达7个，东北三省就包含在内，其中黑龙江省不仅当期收不抵支，累计结余也已“穿底”。相比之下，广东、江苏、浙江等东南沿海省份的支付压力要小得多。
曾益认为，对于养老保险基金较为富余的省份，养老金的上调对养老保险基金状况的影响不大；但对于养老保险基金盈余不太富有的省份，上调对养老保险基金状况的影响较大。
“但伴随着征收体制改革、延迟退休年龄、国有股划转充实社保基金等政策的实施，这一影响可以逐步被消化。”他说。
进一步提高养老金替代率，保障退休生活水平
据了解，各省份的人均每月基本养老金水平常常受到社会关注。实际上，受各地经济发展水平、工资水平等因素影响，各省人均基本养老金的绝对数额存在较大差距。

文章图片
例如根据2018年各省数据测算，人均每月基本养老金前三名西藏（8220.5元/月）、北京（4313.5元/月）、上海（4289.7元/月），与后三名吉林（2197.4元/月）、重庆（2343.3元/月）、四川（2393.5元/月）相差悬殊。
对此曾益指出，与其关注各地人均基本养老金水平绝对数额，不如关注各地的养老金替代率水平，后者能准确反映不同时期、不同地区离退休人员真实的养老保障程度。
所谓“替代率”是衡量养老保险保障水平的一个主要指标，可以理解为劳动者退休时，养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率，替代率下降意味着养老金的保障水平也相应下降。
按照国际经验，养老金替代率大于70%，即可维持退休前的生活水平；如果达到60%-70%，即可维持基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。
据统计资料，1999年之前,我国企业职工养老金的替代率总体维持在75%以上,但之后呈逐年下降趋势。曾益介绍，目前全国养老金替代率约为50%，各省养老金替代率约为40%-60%，其中西部省份最高，中部省份其次，东部省份最低。也就是说，经济较发达地区的职工退休后，更不易维持原来的生活水平。
曾益认为，未来通过提高养老金涨幅来提高养老金替代率是一个可行的办法，不过前提条件是要有足够的财力（如财政补贴，养老保险基金有足够的盈余）、养老金全国统筹、征收体制改革落实到位、推进国有股划转充实社保基金。
武汉大学社会保障研究中心副主任薛惠元今年在一篇论文中分析，过去养老金替代率降低与我国经济高速增长、工资快速提高有关，“随着我国经济发展进入新常态，经济增速趋于平稳，养老金平均替代率水平会有所回升”。
他认为，提高养老金替代率，需要完善养老保险“长缴多得”的缴费激励机制，提高最低缴费年限，尽快出台渐进式延迟退休年龄政策，合理确定缴费基数的上限和下限，建立城镇职工基本养老金正常调整机制。
建立基本养老金合理调整机制，依据物价等因素自动调整
我国连续多年调整基本养老金，但目前还没有建立基本养老金合理调整机制。研究者认为，各地基本养老金待遇水平应该依据经济发展、物价水平逐步提高,但实际上由于缺乏调整机制，国家在调整时不得不考虑更多其他因素，如当地财政支付能力等。
对外经贸大学保险经济学院社保系主任孙守纪告诉南都采访人员，目前调整标准是政府部门综合考虑多个因素决定的，应该参考国外养老金的调整办法，如采取物价指数或者生活成本指数等作为调整标准，逐步向这些指数看齐，也就是建立基本养老金正常的调整机制。

稿源：(ZAKER生活)

【】网址：http://www.shadafang.com/c/sdfnews0H611X142020.html

标题：省份|养老金“16连涨”落地，26省份公布调整方案，本月底发放到位( 三 )