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22日上午，采访人员从济南市委市政府新闻发布会上了解到，今年以来，市行政审批服务局以便民利企为中心，以改革创新为主线，积极转变服务理念，陆续推出了容缺受理、独任审批师、企业开办“全城通办”和“一业一证”改革等创新举措，大幅精简申报材料、减少审批环节、压缩审批时限，全力打造“极简审批”济南模式，为优化全市营商环境和打造“在泉城·全办成”服务品牌增添了新的动力活力。
【 要申请材料|推行容缺受理、独任审批师、企业开办“全城通办”、“一业一证”改革——济南全力打造“极简审批”新模式】推行容缺受理模式
实现“边受理边完善材料”
为有效解决申请人因申请材料不全“多次跑”的问题，最大限度方便企业群众办事，市行政审批服务局总结提炼以往容缺受理工作经验做法，研究制定了《济南市行政审批容缺受理制度》(以下简称“容缺受理制度”)。
具体来说，申请人在办理全市权责清单内的所有行政许可事项(即办类审批事项除外)时，主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的，经申请人作出相应书面承诺后，窗口可先行受理，进入正常审批程序;受理人员当场一次性告知需要补齐或补正的材料、形式、时限和超期处理办法，待申请人补齐、补正全部材料后，颁发相关批文、证照。将“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式变为“边受理边完善材料”的容缺受理模式，大大提高了审批效率，有效减少企业群众跑腿。
为落实容缺受理制度，市行政审批服务局组织开展了新一轮事项精细化梳理，逐个事项明确主要申请材料及次要申请材料，统一规范容缺受理事项名称、办理流程和可容缺材料及其补齐补正的时限、方式等。公布了第一批755项容缺受理事项清单，可容缺材料1496件。其中，市行政审批服务局容缺受理事项514项、可容缺材料919件;进厅部门容缺受理事项241项，可容缺材料577件。市行政审批服务局还向企业群众提供免费双向寄递服务，申请人可通过EMS政务邮件补齐补正材料、领取批文证照。
推行“独任审批师”
平均审批时限压减67%
为进一步简化简单事项审批手续，市行政审批服务局创新推行“独任审批师”制度，将行政审批审查与核准职责合并，由一名具有独任审批资格的工作人员独立完成事项审查、核准、作出审批决定，并对审批结果终身负责。通过推行“独任审批师”制度，简单事项“立等可取”，实现了行政审批“再提速”。
目前，市区两级行政审批服务局正在同步推进“独任审批师”制度实施，市行政审批服务局授权产生了47名“独任审批师”，梳理公布了第一批177项独任审批事项，共压减396个审批环节;逐个事项明确审核要件、流程、标准和时限，建立“零基础”标准模板，尽可能压缩“独任审批师”自由裁量空间，实现了制度规范化运行。各区县根据实际情况分别梳理公布了独任审批事项清单。
据介绍，“独任审批师”制度推行以来，累计办件40699件，平均审批时限压减67%。
企业开办“全城通办”
平均节省登记注册时间约4.5小时
市行政审批服务局在省内率先推行企业登记注册“全城通办”模式，实现了营业执照就近能办、异地可办，进一步压缩了企业开办时间，有效激发了市场主体活力。
在济南市域内申请设立有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、非公司企业法人、营业单位、分公司、非公司企业法人分支机构等7类市场主体。申请人可自主选择全市范围内任一区县政务服务大厅或部分“政银合作”服务网点提交申请材料，窗口受理后通过系统将数据传输到企业住所所在地登记机关进行即时审核、发照，申请人可前往企业住所所在地的区县登记机关领取营业执照，也可选择免费寄递方式将营业执照寄送至指定地点。

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标题：要申请材料|推行容缺受理、独任审批师、企业开办“全城通办”、“一业一证”改革——济南全力打造“极简审批”新模式