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事实上,户部规定的厘金分类也不科学,分为百货厘、盐厘、洋药厘、土药厘,除盐厘外,实际执行中其余各类往往相混淆。一般说厘金,都是指百货金,即商业税,包括活厘即行商的过境税和板厘即坐商的营业税。设局收营业税,设卡收过境税。然而,各省设局卡数十处数百处不等,任意设立局卡,征税次数增多,税率算爱下来就很高了。
厘金税率本为百分之一,而各省开征一般都是4%到10%,最高的达20%以上,这种重税显然是不利于商品经济的发展的。厘金主要征收百货税,即向百姓生活必需品征税,税重则伤民,负担间接转嫁给消费者。如果税收合宜,百姓能正常负担。可是官吏们往往是公开敲诈勒索,贪污中饱,这让制度形同虚设。
咸丰一朝,始终在抗击太平天国,江南数个赋税大省被太平军占领,这让朝廷财政更加捉襟见肘。曾国藩办团练时,户部几乎就没有给他拨给一两银子,全靠他自己收取厘金来养活数万湘军。但负面影响同样存在,民间的财富被搜刮一空,致使商品经济发展严重滞后。
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