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正当统治集团焦头烂额的时候,有人发现了清朝财政的一个漏洞。自开国以来,商税方面主要征收了关税,而市税基本没有征收。这当然是一个新财源,既可解决清政府的财政危机,解决急需的军饷,又可增加国家的长久财政收入。
这个新的商业税被称为“厘捐”,视货物的价值高低征收,税率为百分之一。厘捐出自当时各行各业的商人,它对商人的征收有限,但合起来却是一笔十分可观的数目。而且实行起来比较简便,收效也很快,因此很快被朝廷采纳。
率先实行“厘捐”的地区是江苏,随后逐渐在全国范围内推广。在湖南、江苏、湖北、四川、新疆、奉天、吉林、安徽、福建等地取得了很大的成效。然而,在执行过程中,厘捐也出现了问题。咸丰十年,江苏巡抚薛焕上奏称上海税厘大减,因为各级官吏在征收厘捐不规范,各有各的政策。
厘捐存在的问题主要还是规章制度不健全,只有一个粗线条的框架。虽然咸丰帝批准了户部的《厘务章程》,但在实际执行中各省有各省的章法,有各自为政的问题,始终没有全国统一的厘金细则。
稿源:(聊篮球)
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