国家税务总局2018年第三季度税收政策解读新闻发布会实录( 五 ) 国家税务总局于8月30

改革加大了地下水和地表水的税负差、超采区和非超采区地下水税负差，促使企业调整用水结构。例如，北京某热电有限公司改革前全部使用地下水，改革后企业优先使用地表水，上半年少采地下水3万方，降幅达64%。在多种节水压采措施的共同作用下，上半年9个扩大试点省份超采区取用地下水量同比下降9.28%。

二是高耗水行业用水总量得到控制。改革规定对超计划用水加倍征收水资源税，促使高耗水企业强化内部用水管理，加大节水设施投入，严格控制用水总量。例如，四川省纳入水利部门水量监控的6家大型造纸企业上半年用水总量同比下降63%。再如，山东某纸业集团位于地下水严重超采区，企业负责人介绍，改革前制浆和造纸全部取用地下水，改革后，企业对工厂清水消耗严格实行定额控制，优先取用地表水，并新上中水膜处理回用工程，上半年企业少采地下水228万方，降幅达61%，用水总量减少114万方，同比下降12%。

三是工业用水重复利用率进一步提高。改革规定对中水等非常规水源免征水资源税，有利于引导企业加大污水处理设施投入，积极利用非常规水源。例如，陕西省某煤化工集团有限公司通过改造生产系统冷凝水回收系统、提高水处理装置运行效率等多项技改措施，重复利用中水等77万吨，占企业总用水量的7.45%。据水利部门统计，陕西省工业企业今年上半年污水处理再生水使用量超过1亿立方米，同比增长9.47%。