中国能源供应形势及潜在风险分析(13) 李雪慧史丹聂新伟发表

3.3 在稳步推进能源结构转型和国内能源体制机制改革的同时，加强应对及保障海外能源供应安全的能力体系建设

从当前世界能源供求格局的深刻变化来看，我国已成为能源需求的关键边际角色，一方面在能源供应整体宽松的局面下有助于提升我国的议价能力;另一方面，也暴露及凸显了我国未来能源安全形势的复杂性和严峻性。因此坚持“两个市场、两种资源”国内国外统筹的能源供应格局在当前及未来仍是必然的选择。因此，一方面要继续深入推进能源体制机制改革，增强国内能源供应能力;另一方面，应在确保我国能源供应安全的底线前提下有序推进能源结构的绿色转型，避免不顾能源资源禀赋的国情约束而盲目推进清洁能源替代，避免导致进口依存度的提升和进口议价能力优势的丧失。

针对我国能源进口过度依赖中东地区的现实，一方面要通过发挥大国在本地区的担当与负责任的作用，通过积极参与并推动双边与多边敏感问题的和平解决来保障我国的海外投资权益;另一方面，鼓励我国的企业要积极利用“一带一路”倡议的战略契机，在投资风险评估的基础上，结合不同国家的能源开放政策选择有利的投资机会和投资地点，重点加强在我国周边国家或地区的能源投资。此外，要加快推进围绕着我国已推进、正在推进或将要推进的能源供应设施建设的风险应对能力建设，通过积极参与世界能源治理体系建设，加强同能源输出国、过境国保持合作共赢的伙伴关系建设。鉴于我国在能源需求中的边际角色地位日益显现的事实，着眼长远，我国要积极谋划包括能源产品在内的大宗商品的定价权，通过双边货币制度安排来推动人民币交易结算体系建设，积极利用上海原油期货市场，推动发行人民币计价原油期货合约，逐步奠定人民币定价能源产品的基础。