商务部再出招对美高粱反倾销征收178.6%保证金

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图：商务部裁定美进口高粱存在倾销，中国高粱产业受到实质损害。图为收割机在河北阜城县高粱种植基地收穫高粱资料图片

大公报4月17日讯 17日，中国商务部发布2018年第38号公告，公布对原产于美国的进口高粱反倾销调查的初步裁定。根据公告，商务部裁定原产于美国的进口高粱存在倾销，国内高粱产业受到了实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系，并决定对原产于美国的进口高粱实施临时反倾销措施。自2018年4月18日起，进口经营者在进口原产于美国的进口高粱时，应依据裁定所确定的各公司保证金比率（178.6%）向中国海关提供相应的保证金。

综合新华社、商务部网站报道：公告指，初裁后，商务部将继续对本案进行调查并作出最终裁定。商务部将按照中国相关法律、法规和世贸组织规则保障各利害关系方的正当程序权利。

倾销幅度高严重冲击市场

商务部贸易救济调查局局长王贺军就此事表示，根据中国《反倾销条例》第30条和世贸组织《反倾销协议》第7.3条，在立案60天后，调查机关有权作出初步裁定并採取临时措施。本案于2018年2月4日立案，4月17日作出初裁，符合中国法律和世贸组织规则。

初步调查结果显示，美国高粱对中国市场存在倾销行为，倾销幅度高，严重冲击中国国内高粱市场。美国高粱对中国出口数量急剧增长，从2013年的31.7万吨增加至2017年的475.8万吨，增长14倍。与此同时，美国高粱对中国出口价格由2013年290美元／吨下降至2017年200美元／吨，下降31%。由此导致中国高粱价格下滑，中国高粱产业受到实质损害。

旨在纠正不公平贸易行为

针对美国公司倾销幅度为何均为一个幅度，且幅度较高，王贺军表示，立案后，美国公司均未按照要求提供完整答卷，根据《反倾销条例》第21条和世贸组织《反倾销协议》第6.8条，调查机关根据可获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。调查机关查阅并分析了美国农业部以及相关机构的网站、公开获得的产业信息、公开的刊物和研究报告、中国海关的统计数据等，计算出美国公司的倾销幅度。这种做法符合中国法律和世贸组织规则，旨在纠正不公平贸易行为，维护正常的贸易和竞争秩序。

商务部表示，根据世贸组织相关规则，发起反倾销调查有两种情形，一是应相关产业申请发起调查；二是由调查机关依职权自主发起调查。由于中国高粱产业集中度低、种植户数量众多，产业难以准备必要的申请文件，中国政府主管机关根据自身掌握的初步证据自主对美高粱发起此次调查。

王贺军说，中国始终反对贸易救济措施的滥用，主张严格按照世贸组织规则和中国相关法律开展贸易救济调查。中方愿与美方通过扩大合作，缩小贸易领域分歧，共同维护中美经贸合作的大局。他并表示，美国利害关系方可以根据中国法律法规和世贸规则，继续参与后续调查程序。

此前，商务部于2月4日发布公告，宣布对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊随后指出，这是为保护中国农民利益採取的一个必要措施。

?拒输高科技产品美削逆差无诚意

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图：2018年巴塞隆拿世界移动通信大会上，观众参观中兴通讯公司展台新华社

综合央视新闻、澎湃新闻报道：在中美贸易战大背景下，当地时间4月16日，美国商务部下令禁止美国公司向中兴通讯出口电信零部件产品，期限为7年。此举说明美国仍然没有太多意愿通过扩大对华科技产品出口来削减逆差，亦再次印证之前美国挑起对华贸易摩擦其目标直指《中国製造2025》。

此前，围绕中美贸易摩擦，特朗普多次提到的一个理由是美国对中国逆差太多。而中方也多次表示，希望美国放开对华科技产品出口。《中国製造2025》十大领域中的第一个就是新一代信息技术产业。中兴通讯是中国这方面的主力公司之一。

分析指，美国商务部封杀中兴通讯之所以影响大，一个重要原因是因为中兴所需的元器件无法完全找到美国企业之外的替代方，有些产品除了美国公司，其他企业生产不了。这个时候被人掐脖子，自然就很难反击。这说明《中国製造2025》应该更大力度推进，尤其一些关键领域科技研发应该更给力，以改变被动局面。

美媒：“301调查”或再启

美国当地时间4月16日，《华尔街日报》报道称，知情人士透露，挑起中美贸易摩擦的主力军美国贸易代表办公室（USTR）可能再次动用“301调查”工具，针对中国对美国云计算及其他高科技服务供应商的所谓“不公平限制”发起新一轮贸易投诉，以开闢中美“贸易战”新战场。

上述知情人士指，USTR称，亚马逊、微软等美企如要在华开展云计算业务，必须与中方设立合资企业并转移技术，而阿里巴巴等中企在美却完全不受限制。该机构认为把矛头指向云计算会获得公众支持，但尚未最终决定是否要走这一步。

?华二月增持85亿美元美债

据新华社报道：华盛顿美国财政部16日公布的数据显示，今年2月中国增持85亿美元美国国债，仍为美国第一大债权国。

数据显示，今年2月，中国持有的美国国债规模上升至1.1767万亿美元。当月，美国第二大债权国日本减持63亿美元美国国债，持有规模降至1.0595万亿美元。

截至2月底，外国主要债权人持有的美国国债总额约为6.2916万亿美元。其中，中日两国持有的美国国债佔外国主要债权人持有美国国债总额的三分之一以上。

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