南通|问策长江经济带：江苏如何铁腕破解“重化围江”困局？长江|南通|江

文章插图
“共抓大保护，不搞大开发” ， 10个字道明了长江保护的方向。想要长江生态有质的飞跃，为子孙后代留下一江碧水， “如何抓”是破局的关键，既要“抓”出效果，更要“抓”到根本。
长江大保护战略实施以来，长江策（ID：changjiangce）仔细梳理了江苏治理路径，发现江苏在“抓”上狠下功夫：对沿江低质低效企业进行“搬、改、关、转” ，调整沿江产业结构；同时，大力对拆转空间和沿江进行生态修复投入，因势利导地进行产业更新升级，实现了沿江生态带与绿色创新产业发展带“两带并驱” ，让城市与人共享治理长江后的生态红利。
啃下最硬的骨头
作为制造业强省，因得天独厚的地理条件，过去江苏的石化、钢铁、冶炼等基础产业集聚长江两岸， “重化围江”也曾是“苏大强”发展之“痛” ，成为长江大保护亟须解决的难题。
正如中科院南京土壤研究所所长沈仁芳告诉长江策（ID：changjiangce），水里的事要在岸上治。破解“重化围江” ，关键是要转变岸上的生产结构，即须对沿江污染企业进行搬改关转。
然而自改革开放以来，沿江陆续聚集的石化钢铁企业数量庞大，要想扭转布局并非易事，让这项工作成为最难啃的骨头。
作为压倒性任务，再难也得啃。

文章插图
▲太仓港，江苏第一外贸大港，是上海国际航运中心重要组成部分、集装箱干线港、江海联运中转枢纽港，现已打通“沪太通关一体化”进口和出口模式视觉中国/图
2016年，根据国家《长江经济带发展规划纲要》，江苏迅速编制《江苏省长江经济带发展实施规划》。当年底启动“263”环保专项行动，即“两减六治三提升” ，开展减煤炭消耗总量、减落后化工产能等治理行动。全省大力实施化工企业“四个一批”专项行动、化工产业安全环保整治提升行动，制定化工钢铁煤电行业转型升级实施意见，调整产业结构，优化产业布局。
长江常州段是“重化围江”特征最明显的区域之一，这里曾一度集中了常州全市45%的重大危险源，沿江地区生态负荷偏重。为治好江水，常州高新区把长江大保护作为全区一号工程，权衡利弊，明确了“早停产拆除，早抢抓高端产业，早实现转型升级”的统一思想。
常州华荣化工有限公司距长江边不足300米，自今年7月启动拆除工作以来，厂区西侧100亩已全部拆除。为妥善安置500多名员工，企业共拿出5000多万元资金补偿员工。

文章插图
【南通|问策长江经济带：江苏如何铁腕破解“重化围江”困局？】▲常州临江化工，原来这里满是化工生产设备，搬迁治理后已经满眼绿色
常州只是一个缩影，破解“重化围江”的行动在全省范围内大力推进。长江策（ID：changjiangce）获得的数据显示， 2017年初，江苏全省化工园区（集中区）54个、化工企业6884家，目前化工园区（集中区）29个、化工企业2800多家，沿江1公里内化工企业减少到200多家。
旧的不去，新的不来。腾退企业的同时，产业的转型升级也是实现“生态优先、绿色发展”的必经之路。从化工园到智能装备产业园，历经四年多，张家港东沙化工园实现了脱胎换骨，成为全省第一个整建制关闭的化工园。未来，一批智能装备产业、装备式产业、新能源新材料等相关产业将落户园区， “腾笼换鸟”正变为现实。