产业技术创新制度的竞争 。事实上 ， 新兴产业发展与竞争的背后 ， 首先是产业新技术与创新的竞争 ， 是新技术、新产业创新效率的竞争 ， 也是推动新技术、新产业创新发展的制度效率的竞争 。好的制度可以激发创新主体在创新合作上的巨大积极性 ， 激励创新主体多出成果、快出成果 。
例如 ， 自20世纪90年代起 ， 日本政府开始对科研院所等开展“独立行政法人”改革 ， 使其由“国家机构”转变为具有独立“人格”的“行政法人” ， 其核心特征是转变政府职能 ， 下放权力、赋予用人单位自主权 ， 较为显著地推动了技术研发成果的实现 。在此基础上 ， 2015年 ， 日本政府又对“独立行政法人通则法”进行了修订 ， 首批31家“国立研发法人”被正式批准设立 ， 其目标是提升日本产业技术在国际上的综合竞争力 。
目前 ， 日本又在积极探索“特定国立研发法人（超级法人）”制度的设立 ， 以期打造具备世界最高研究水平的研发机构 ， 推出更多新产业新技术成果 ， 保持日本产业未来领先地位 。
产业创新人才的竞争 。如今 ， 人才的竞争已经从争夺产业创新人才、产业高科技人才 ， 发展到了在高技术产业领域设置障碍、阻隔竞争对手国家的人才接受其教育或工作机会 。尽管这不利于全球科学技术发展和产业发展 ， 但至少暂时保护了自己在技术上的领先性 。
面对一些国家对产业创新人才的竞争已经铆足了劲 ， 我们有必要进一步完善现有教育体系与制度 ， 加大自主培养未来科学技术与新兴产业技术人才的力度；同时 ， 要建立起更完善的、可以面向未来长远发展所需的人才引进、使用的体制机制 。
例如 ， 深圳已经宣布海外人才到深圳工作 ， 可以根据政策减免部分个人所得税 ， 且粤港澳大湾区都可以适用此政策 。加上香港几所世界级大学的教育体系对人才的培养和集聚 ， 深圳在人才储备上已经先行一步 ， 未来发展不可限量 。
产业投入产出效率需引起充分重视
看清了形势 ， 人们自然要关心我国该如何应对了 。
前不久 ， 我参与主持编写了《2019中国产业发展年度分析报告》 。和过去略有不同的是 ， 在拟写这一报告的过程中 ， 研究团队注意从投入产出的视角出发 ， 对我国产业发展状况进行分析与研究 。
为何要强调这一视角？因为我们在过往的研究中发现 ， 我国经济与产业发展至今取得了举世公认的成就 ， 尤其在经济总量、产品总量增长方面更为突出 ， 但在产出效率、资源配置效率等方面仍有改进之处 。我们希望通过实证研究在这方面做个基本判断 ， 以利于未来更高质量的产业发展 。
2019年度是我国经济与产业发展遇到较大挑战的年度 ， 一方面 ， 由于国际贸易保护主义抬头 ， 引发全球经济波动乃至下行 ， 令投资者风险担忧加剧；另一方面 ， 我国国民经济增长也出现了下行趋势 ， 稳增长、调结构是经济工作与产业发展的重中之重 。
研究结果显示 ， 我国第二产业增加值继续增长 ， 第三产业增速稳中有升 ， 三次产业结构基本稳定 ， 但在产业投入使用与产出效率上确实还有待提高 。
从资本使用效率来看 ， 多数行业的资本产出系数在近几年中出现了不同程度的下滑 ， 说明以往通过投资拉动经济增长的效率有所降低 ， 国家急需转变经济发展方式 ， 促进高质量增长 。
从劳动力的产出效率来看 ， 虽然三次产业的劳动生产率都在不断增长 ， 但是第二产业的比较劳动生产率在近几年走低 。鉴于我国目前尚未完成工业化 ， 说明第二产业需进一步深化转型和发展 ， 防止出现第二产业的低端锁定问题 。
从劳动力投入的学历分布来看 ， 我国本科和研究生等高质量人才的占比还较少 ， 需要进一步加大对教育的投入 ， 提高知识和技术型人才的比例 。
从能源使用效率来看 ， 我国1单位能源消耗产出5.69美元产值 ， 低于世界7.91美元的平均产值 ， 说明我国能源使用效率还需进一步提升 。

稿源：(解放网)

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标题：全球经济|亲临2020进博会现场之前，一篇文章带你读懂新一轮世界产业竞争大势( 二 )