『摘要：基层|湖南：从“输血”到“造血” “真金白银”保障基层|财政|市县|财』通讯员 尹志伟九层之台，起于累土；基础不牢，地动山摇。面对经济下行压力和复杂多变的国际形势，省财政厅贯彻落实省委1+5文件精神，持续加大投入力度，千方百计保村（社区）组织运转，大力提高基层工作者待遇，加大扶持村级集体经济发展，从&l...
按关键词阅读：
_原题是：从“输血”到“造血”——“真金白银”保障基层
湖南日报采访人员 张尚武 刘勇
通讯员 尹志伟
九层之台 ， 起于累土；基础不牢 ， 地动山摇 。
面对经济下行压力和复杂多变的国际形势 ， 省财政厅贯彻落实省委“1+5”文件精神 ， 持续加大投入力度 ， 千方百计保村（社区）组织运转 ， 大力提高基层工作者待遇 ， 加大扶持村级集体经济发展 ， 从“输血”到“造血” ， 拿出真金白银夯实基层发展基础 。
加大“输血”投入——激发基层干事创业活力
基层组织财力薄弱 ， 但需要完成的工作、需要花钱的地方很多 。 为此 ， 省财政厅加大“输血”投入 ， 保障基层运转 ， 提高基层干部薪酬 ， 激发基层干事创业活力 。
对基层加大投入的钱从哪里来？省财政厅相关负责人介绍 ， 主要靠勒紧裤腰带省出来 。 2019年省级一般性支出比上年压减10%以上；2020年省级进一步加大力度：非重点、非刚性支出平均压减20% ， 执行进度慢的压减10% ， 管理绩效不高的压减10% 。 这些腾出盘活的省级财力 ， 全部用于支持市县“三保” 。 同时 ， 省财政厅要求市县比照省级 ， 大力压减一般性支出 ， 全面落实好保障责任 ， 切实保障基本民生、工资发放和基层政府运转 。
省出来的资金坚持下沉 ， 重点向革命老区、民族地区、贫困地区和财政困难地区倾斜 。 2019年 ， 省财政共下达市县财力性补助863.5亿元 ， 较上年增长18.1% ， 是近年增幅最高的一年 。 今年进一步加大力度 ， 截至目前已下达市县均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补、抗疫特别国债、特殊转移支付等财力性资金1032亿元 。
快速下达中央直达资金 ， 可有效缓解市县财政运行紧张局面 。 截至目前 ， 我省下达各市县中央直达资金597.1亿元 ， 其中503亿元为市县可自主安排的财力性资金 ， 94.1亿元为疫情防控、社会保障等基本民生补助资金 ， 为做好基层工作提供了坚实支撑 。
事实上 ， 在2019年之前 ， 我省财政即开展了对基层村、社区的直接“帮扶” 。
——2016年至2020年 ， 省财政每年安排村级组织运转补助资金16.82亿元 ， 村均7.04万元；
——从2014年起 ， 省财政每年安排全省社区运转补助经费9068万元 ， 根据各县市区人均财力分类分档补助 ， 每个社区1万元至3万元不等；
……
基层干部薪酬有保障 ， 干事创业劲头便更足 。 2019年 ， 我省对村党组织书记、村委会主任参加基本养老保险给予补贴 。 今年 ， 此项补贴共拨付省级财政资金3899.76万元 。
从2016年起 ， 我省对所有贫困县实施乡村教师人才津补贴政策 。 省财政每年向贫困县安排4亿元 ， 按自然村寨、村委会所在地、乡镇政府所在地三类情况 ， 对乡村教师按月发放700、500、300元的人才津贴 。 从2019年9月起 ， 补助范围扩大到非贫困县 ， 对学校所在地为乡镇（不含城关镇）、村委会及以下的乡村教师每月分别发放150元、300元人才津贴 。 2019年 ， 全省投入补助资金7.4亿元 ， 补助约26.39万名乡村教师 。
增强“造血”功能——壮大村级集体经济实力
靠“输血” ， 基层能够保运转 ， 但发展仍要靠“造血” 。 落实省委“1+5”文件精神 ， 省财政厅大力扶持新型农村集体经济组织 。
“当村干部 ， 有为才有位 。 ”保靖县碗米坡镇柳树坪村村干部对此感触颇深 。 过去 ， 村里没钱 ， 想给百姓办事有心无力 。 一年又一年 ， 村里总是老样子 ， 村干部与村民很难交心 ， 各项工作阻力重重 。
2019年起 ， 湘西土家族苗族自治州整合涉农资金 ， 为每个村投入100万元发展村级集体经济 ， 全面消除集体经济空壳村 。 
稿源：(湖南日报)
【】网址：http://www.shadafang.com/c/hn0PN339552020.html
标题：基层|湖南：从“输血”到“造血” “真金白银”保障基层
