_原题是：深化改革方能逆风飞扬
近年来 ， 在做宏观经济和投资市场预测时 ， “不确定性”是被各类研究机构和专家用滥的一个词 ， 但是 ， 我相信 ， 进入2020年后 ， 在中美摩擦和全球新冠肺炎疫情大暴发这个双重挑战之下 ， 全球正面临本世纪以来最大的政治、经济和社会危机——截至9月7日 ， 全球新冠肺炎病例累计确诊逾2727万；IMF在6月发布的《世界经济展望报告》更新内容中预计2020年全球经济将萎缩4.9%；逆全球化加速上演 ， 国际环境日趋复杂 。 与今年这种真正严重的、全方位的不确定性相比 ， 我们过往做各种研判时口口声声的不确定性犹如小巫见大巫 。
在经济学中 ， 不确定性是指因为成本、价格、市场需求等部分随机变量不确定 ， 导致人们对于未来的收入和损益等状况不能确知 。 回到中国这个全球第二大经济体 ， 最大的不确定性不是来自自身的产能、成本和产品竞争力 ， 而是来自外需市场 ， 尤其是逆全球化加速 ， 中国正面临改革开放以来最为严峻的外部环境挑战 。
【不确定性|深化改革方能逆风飞扬】在这样一个关键时点 ， 中国最高决策层提出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 这是根据我国发展阶段、环境、条件变化做出的战略决策 。 构建双循环新发展格局 ， 其实正是要在前所未有的不确定性中找到确定性 ， 要从过去40年高度依赖的“投资加出口”双轮驱动模式切换到更注重发展质量、内外需并重的发展模式 ， 这才是未来中国经济持续健康发展所需要的“确定性” 。
中国内需市场的巨大潜力自不待言 ， 庞大的人口基数和未富人群、落后的城市化率（与发达国家相比还有十个百分点以上的差距）、医疗教育等公共服务短板 ， 都是发力内循环的有利条件 ， 也是以人民为中心 ， 提升民生福祉的必需选项 。 但是 ， 国内大循环的推进绝不只是利用国内超大规模市场优势 ， 补国内消费市场短板这么简单 ， 中国提振内需首先面临的挑战是如何让老百姓能消费 ， 其次是愿消费 ， 然后是敢消费、放心消费 。 毕竟消费能力是促进消费的最大前提 ， 在经济形势严峻 ， 稳就业和保市场主体仍是“六稳”“六保”工作重中之重的背景下 ， 我们不能只是简单地鼓励人们去消费 ， 更需要重视消费能力的稳定和提升 。 这其中就必然涉及到怎么深化市场化、法治化改革 ， 改善营商环境 ， 以此提升企业家投资信心 ， 激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力 ， 最终促进国民就业和收入增长；与此同时 ， 进一步完善社保体系也是拉动消费的重要推力 ， 当下的重心应该放在社会保障全覆盖 ， 特别是要重点解决小微企业、个体劳动者和流动就业农民工参保问题 ， 在完善养老保险、医疗保障和社会救助等方面 ， 也都有大量难题待破解 ， 最终目标是将所有人纳入有效合理公平的社会保障安全网之内 ， 这样才能真正让大家减少后顾之忧 ， 敢于消费 。
与内循环相关的还包括产业结构调整 ， 多年来形成的外向型经济优势需要转化 ， 需要适应我国超大规模市场优势的产业结构 ， 提升内需市场产业链的现代化水平 ， 以及能够满足国内大循环的供应链体系 ， 既能增加高品质产品和服务供给能力 ， 也能满足下沉市场需求 ， 最终形成能够满足不同收入人群的完整产品和服务体系 。
所以 ， 实现双循环新发展格局 ， 尤其是要实现以国内大循环为主体 ， 就不只是发展重心和资源配置场所的转移 ， 必须在激发市场主体活力、完善要素市场化配置机制等方面实施全局性、系统性的深层次变革 。
深化改革是实现双循环新发展格局的必要条件 ， 与此同时 ， 我们注意到 ， 近年来国家推行的一系列重大发展战略也将有力促进新格局的形成 ， 背后的发展理念和逻辑其实是一脉相承——无论是五大发展理念 ， 还是脱贫攻坚战役 ， 或是推动区域高质量发展 ， 都是双循环新发展格局的题中应有之义 ， 也是重要实现手段 。

稿源：(第一财经)

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标题：不确定性|深化改革方能逆风飞扬