【澎湃新闻|纳瓦利内“中毒” 北溪2号要完？( 三 )|【编者按】本】_

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2019年12月，美国国会通过2020年国防预算法案，对参与北溪2号项目的公司实施制裁。此后，工程主要承建商、世界著名的海洋油气钻进平台建造巨头瑞士Allseas公司退出北溪2号建设，撤走了3艘世界最大的海底铺管船，俄罗斯不得不从远东地区召回自己的动力定位铺管船和锚泊定位铺管船。美国迅速出台新的制裁措施，禁止国际公司为这些船只提供保险服务。按照要求，在丹麦海域施工的147公里管道使用锚泊定位船舶的许可只能从丹麦获得，而丹麦始终在这个关键问题上设置障碍。
经过多轮外交磋商，今年7月，丹麦能源署终于向北溪2号颁发了修订后的施工许可。随后，美国进一步加大施压力度。7月15日，美国国务卿蓬佩奥表示，将取消2017年时任国务卿蒂勒森修正案对于北溪2号制裁豁免的规定，从而使北溪2号受制于《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）。根据该法案第232条，美国可以制裁那些在一年内投资100万美元到500万美元，或为俄罗斯建设能源出口管道提供“直接和重大”技术、服务和其他支持的个人。制裁手段包括没收房产、限制签证，以及被排除在银行和金融服务之外。蓬佩奥威胁称， “这是对那些支持和教唆俄罗斯恶意影响项目的公司发出的明确警告，我们不会容忍这种行为” ， “现在就撤出去，否则后果自负” 。
【澎湃新闻|纳瓦利内“中毒” 北溪2号要完？】拿到丹麦的施工许可证之后，俄罗斯天然气公司最早可以在8月3日恢复海底铺管作业，根据能源咨询机构ClearView的估算，如果施工顺利，北溪2号将在110天后完工。但俄罗斯目前尚无复工迹象。而美国是否将对俄德企业或个人施加新的制裁，取决于今年12月特朗普签署的国防预算法案，从8月3日算起，这个过程至少需要117天。
在今年的国防预算法案中，美国参众两院的版本都包含对参与北溪2号管道铺设工程的公司、保险和金融承销服务商给予制裁。参议院的版本还包括对提供支援船舶的公司以及工程验收商施加制裁，因此，两个版本还需要磨合统一，这也需要一定的时间。因此，北溪2号能否顺利抵达终点，就要看施工方与制裁方，谁能跑在前面。
德国可能把事情想简单了
如果从2017年开始算起，美国威胁对北溪2号工程实施制裁，已经喊了3年，大棒却始终没有落下来，原因何在？据《外交政策》透露，主要是因为美国财政部对是否采用制裁手段阻止北溪2号施工犹豫不决，一名共和党官员说：“从2017年开始，财政部就通过内部机构程序，试图减缓和削弱制裁手段的具体实施。”特朗普的前国家安全顾问约翰·博尔顿6月也表示，北溪2号是一个“巨大的错误” ， “如果要问我们为什么不对参与北溪2号的俄罗斯人进行制裁，那你得去问（财长）姆努钦” 。
而美国的这种犹豫不决，也导致德国对围绕着北溪2号的争议和制裁产生了许多误判。一些媒体认为， 3名共和党议员将制裁的矛头指向梅前州的萨斯尼茨镇，针对默克尔的意图明显。因为梅前州是默克尔仕途的大本营，被认为是她的政治故乡。也有一些政界人士和媒体将美国对北溪2号的制裁与从德国撤走1.2万名美军士兵联系起来，认为这是特朗普对默克尔拒绝今年秋季赴美参加七国峰会的报复行动。

稿源：(澎湃新闻)

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澎湃新闻|纳瓦利内“中毒” 北溪2号要完？( 三 )

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