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拉美地区的城市化率虽然达到甚至超过了高收入经济体,但大部分拉美国家仍属于中高收入经济体,这种城市化水平高于经济发展水平的现象被称为“过度城市化”。与此同时,许多拉美国家在20世纪60年代就步入中等收入国家行列,阿根廷在20世纪初曾经是位列世界前十位、令欧洲人羡慕不已的高收入国家。经过半个世纪的发展,这些国家仍未进入高收入国家行列(阿根廷退回中高收入经济体行列),这种现象被称为“中等收入陷阱”。
一、城市化水平高于经济发展水平
无论是“过度城市化”,还是“中等收入陷阱”,都与经济增长速度密切相关。按 2005 年美元不变价格计,1960~2013年拉美地区的GDP由6000亿美元增至36000亿美元,增长了5倍,年均增长率为3.4%。
1960~2013年拉美地区的经济增长进程可以分为三个阶段:960~1980年为高增长阶段,年均GDP增长率为5.8%;1981~2003年为低增长阶段,年均GDP增长率仅为2.0%;2004~2013年为中速增长阶段,年均GDP增长率为4.1%。第二阶段长达23年的低速经济增长使拉美地区出现了“过度城市化”,并长期滞留在中等收入水平。
二、工业化进程停滞
1960~1980年是拉美地区快速推进工业化的时期,在此期间,工业对GDP增长的贡献率为53.9%,其中制造业为38.2%(见表1)。制造业的快速发展有力地带动了经济增长和城市化进程,制造业增加值每增加1%,GDP增加1.1%;制造业占GDP的比重每提高1%,城市化率约上升2.5%。
80年代以来,工业化进程停滞,工业(尤其是制造业)失去了经济增长引擎功能,是经济增长缓慢的重要原因之一。1981~2003年制造业对拉美地区GDP增长的贡献率仅为2.2%,2004~2010年为10.0%。
工业化进程停滞的主要表现之一是产业升级相对缓慢。20世纪60年代以前,韩国也曾实施过进口替代工业化战略,60年代以后转向出口导向工业化战略,逐次实现了劳动密集型、资本密集型、技术密集型的连续产业升级。2010年,技术密集型产业占韩国制造业增加值的52%,资本密集型产业占35%,劳动密集型产业占13%。20世纪80、90年代,制造业对韩国GDP增长的贡献率为25%,2000~2010年为38%。
巴西、墨西哥、哥伦比亚等拉美国家在20世纪60年代进入重化工业阶段,如1960~1980年钢铁产量由2621万吨增至13765万吨,汽油产量由1624万吨增至4586万吨,等等。80年代的债务危机和新自由主义改革中断了工业化进程,大部分拉美国家放弃了发展制造业的产业政策,错过了产业升级的机遇。2008年,劳动密集型产业在制造业总产值中所占的比重,巴西、墨西哥在30%以上,哥伦比亚约为45%;技术密集型产业所占的比重,巴西、墨西哥不足1/4,哥伦比亚仅为7%。
20世纪80年代以来,拉美地区的制造业虽然升级缓慢,但还是有一些发展,出现了三种专业化模式。第一种是以墨西哥为代表的出口加工专业化,第二种是以巴西为代表的资源加工专业化,第三种是以巴西马瑙斯自由贸易区为代表的内向型加工制造专业化。
墨西哥的出口加工工业被称作“客户工业”,20世纪60年代开始起步,80年代中后期加速发展,大部分集中在墨美边境地区,主要加工组装汽车、电子、家电、服装等产品,制成品主要出口到美国。客户工业带动了墨北部边境地区一些城市的发展,如墨西哥的蒂华纳市,其人口由1980年的44万人增至2010年的176万人,2015年将超过200万人。
巴西、阿根廷、智利等南美洲国家的资源加工业,如农产品加工、矿产品加工等,取得了较大幅度的增长,其产品主要面向国际市场。1996~2009年巴西的农产品加工企业由16500家增至约45000家,就业人数由93万人增至166万人,这些加工业的发展带动了内陆地区一些中小城市的发展。
巴西的马瑙斯自由贸易区则发展了面向国内和地区区域市场的加工制造业,该自由贸易区设立于1957年,截止2013年9月区内约有600家工业企业,主要有电子、自行车和摩托车、化工、塑料制品、机械、光学仪器、计算机、食品加工等产业,电视机、摩托车和手机的产值位居前三位。1960年马瑙斯市仅有15万人,2013年增至198万人,为巴西第7大城市。
三、家庭消费受到抑制
2013年12月拉美经委会的《拉丁美洲和加勒比地区经济初步概览》指出,这一年拉美地区的GDP增长率预计为2.6%,消费拉动GDP增长2.8%。这表明消费是拉动拉美地区经济增长的主要因素。但是,收入分配不合理一直抑制着家庭消费的增长,这是拉美地区经济增长较为缓慢的另一个重要原因。
消费分政府消费和家庭消费两部分,其中以家庭消费为主。一般情况下,城市的家庭消费水平要高于农村地区,因此,随着城市人口的增加,家庭消费增加。从1980年到2010年全球102个经济体城市化率与人均家庭消费的情况看,城市化率由65%提高至85%时,人均家庭消费支出由3000美元增至14000美元,增长幅度高达366%。由此可见,城市化率与家庭消费之间存在明显的正相关互动。其间,拉美城市化率每提高1%,人均家庭消费支出增长12%。1980~2010年拉美地区的人均家庭消费由2800美元增至3900美元,增长了39%;城市化率由64%提高至79%,提高了23%,城市化率每提高1%,人均家庭消费仅增长2%。
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标题:阿根廷和许多拉美国家为何会出现如此高的城市化率