互联网|欧美为何急着严管“滥权的数字巨头”？巨头|欧美|滥权|数字|脸书|严管

【环球时报采访人员李司坤环球时报驻美国、德国特约采访人员丁会青木】为强化内容监管、维护自由竞争，欧盟15日公布了草拟的规范有关数字服务的重要法案——《数字服务法案》和《数字市场法案》。这两项法案被认为是直接针对谷歌、亚马逊、苹果、脸书等美国硅谷巨头。在欧盟准备立法对“滥权的巨头”说“不”之前，美国也升级了监管机构与最大科技企业之间的较量，如美国联邦贸易委员会和一个由46个州组成的跨党派团体12月9日已对脸书提起广泛的反垄断诉讼，指控这家社交媒体巨头多年来一直在收购或排挤有朝一日可能会成为其竞争对手的新兴科技公司。欧美反超级网络平台垄断为什么如此急切？浙江传媒学院互联网与社会研究院院长方兴东告诉《环球时报》采访人员，只要这些互联网巨头损害了竞争、创新和消费者的利益，就应该对其进行反垄断。也有德国的网络政策学者表示，当这些数字平台不仅拥有超级市场力量，也拥有超级政治力量时，自然会让欧美国家的决策者看不顺眼。
不想让“屠龙勇士终成恶龙”
“欧盟要立法严格监管数字平台意味着什么？”德意志广播电台21日称，多年以来，关于如何监管大型互联网平台的争论一直存在，而欧盟提出的新法案不仅对监管这些平台产生深远影响，也将改变全球互联网的生态。相关报道还说：“最重要的是，那些最强大的科技公司在互联网上的发言权将减少，而中小互联网公司和各国政府将拥有更多发言权。”
在此之前，美国联邦贸易委员会（FTC）的诉讼认为，脸书收购WhatsApp和Instagram的交易是不公平的，并最终导致消费者受到了损害。脸书只是近期第二家在美国面临重大法律挑战的科技巨头。10月20日，美国司法部和11个州宣布对谷歌公司发起反垄断诉讼，要求法院裁定谷歌在维持搜索和搜索广告方面的行为是非法的，并认为谷歌与手机制造商的独家交易保护了其垄断地位。据彭博社报道，对谷歌和脸书的反垄断诉讼加在一起，是自1998年美国司法部起诉微软以来规模最大的垄断案件。
“欧盟要限制科技巨头的市场力量。”德国《斯图加特新闻报》18日报道说，欧盟上一次制定关于数字服务和在线平台的“综合游戏规则”还是20年前。那时候，欧洲还有一些中小体量的互联网公司与美国巨头竞争，但现在，欧洲的互联网生态几乎都被美国的超级平台垄断。还有媒体称，欧盟现在提出的数字化方案对准美国科技巨头脸书、谷歌和亚马逊等,“这关系到欧盟的价值观，也关系到欧盟数字经济的未来。”
《纽约时报》的报道也梳理说，从2019年6月起，美国联邦监管机构对谷歌和脸书的调查开始增多，“甚至对谷歌在搜索领域开展的一项反垄断调查可以追溯到2013年”。报道还说，美国各州向大型科技公司发起挑战的做法由来已久。在20年前针对微软的“里程碑”般的反垄断诉讼中，各州总检察长就扮演了至关重要的角色。
“简而言之，那些曾处于劣势却斗志昂扬、敢于挑战现状的初创公司已经变成了在石油大亨和铁路大亨的时代里才存在的垄断企业”。今年10月6日，美国国会众议院司法委员会发布了一份针对谷歌、脸书、亚马逊及苹果四大科技巨头的反垄断调查报告，似乎在提醒民众别忘了“屠龙勇士终成恶龙”的剧情。
有媒体总结说，似乎每隔20年左右的时间，美国政府就会对一家科技巨头祭起反垄断的大旗：1969年1月，美国司法部对IBM正式提起反垄断诉讼，认为其垄断了大型机市场，阻碍良性竞争，这场博弈贯穿整个70年代，直到1982年，此案才因一句“没有法律依据”的判决而被撤销；1998年5月，美国司法部和20个州检察长控诉微软违反《反托拉斯法》，声称微软非法阻止其他软件厂商与其进行正当竞争，但这场跨世纪的诉讼也没有让微软陷入被拆分的命运。如今，来自美国政府的这把“达摩克利斯之剑”又落到了谷歌、脸书等互联网巨头的头上。
“这跟技术的更新换代有关。”浙江传媒学院互联网与社会研究院院长方兴东告诉《环球时报》采访人员，技术变革基本上是每10年一代，但是产业变革的周期一般是20年。“因为头10年是一个向上周期，第二个10年是成熟时期，一般的反垄断都是在技术比较成熟的时期开始动手的，所以美国的反垄断浪潮一般也是20年一个周期。”方兴东指出，IBM是大型机时代的垄断巨头，微软是 PC时代的垄断巨头，目前的谷歌、脸书、亚马逊和苹果等巨头则主导了移动时代，“下一个10到20年，可能围绕人工智能领域也会出现新的垄断巨头”。