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■楚天骄
十一届市委十次全会指出，要全面推进城市数字化转型。瞄准未来数字城市的特征和趋势，把数字城市的框架搭好，把数据应用的瓶颈打通，把应用场景的开发激活，努力打造具有世界影响力的国际数字之都。
城市数字化转型是一个全新课题、系统工程，涵盖城市生产、生活、生态方方面面，包括经济数字化、生活数字化、治理数字化等各个领域，要推进整体性转变、全方位赋能、革命性重塑。
在城市数字化转型进程中，智慧城市以更好满足人民的需求为出发点，以动员更多市民积极参与城市建设为行动指南，以推动数据合法、有序、充分、安全共享为基本路径，以运用大数据和数字技术、提高居民生活质量为重要特征，致力于构筑城市发展战略新优势。
第一，凸显人民至上，用科技凝聚共识。
智慧城市建设是落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的具体措施。为了更好地展开“十四五”时期智慧城市规划建设，上海采取多种途径进行了大规模的调研。
去年11月，上海就通过注册用户超千万的“随申办”开展智慧城市市民需求大调研活动，借助12345市民热线及时发现市民反应强烈的热点、难点问题。
市委还进一步要求，搭建更多民意“直通车”、公众“议事厅”，坚持广纳群言、广集群智，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，为新一轮智慧城市规划建设充分发挥人民群众的主体力量打下了坚实基础。
第二，加强数字技术与城市基础设施的融合，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。
【 开发|打通数据应用瓶颈激活应用场景开发】
智慧城市的基础是数字技术与城市基础设施的融合，从而使智能应用得以落地，并通过数据的跨行业、跨部门、跨地域整合共享，建立起覆盖市域、联通区域的“数字中枢神经网络”。
上海历来重视信息化建设，公共数据整合共享近年来更是取得突破性进展。2018年4月，上海成立大数据中心，承担全市政务数据、行业数据、社会数据等各方数据归集和应用融合工作，着力打造政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”。
常住人口超2400万、市场主体270多万、轨道交通运营里程700多公里、电梯24万余台、建筑总量13亿多平方米……面对全球罕有的超大城市管理基数，上海的城市生命体征更为复杂，城市精细化、智能化管理的难度更大，其成功实践无疑会吸引全世界的目光。《2020年联合国电子政务调查报告》把上海“一网通办”经验作为经典案例写入报告，并向世界各国推广。
第三，采用政府主导、社会共造的组织模式，强调人人参与、齐心协力。
智慧城市在理念上强调人人参与、齐心协力，在实践中倡导政府身负双重角色：一方面，需要亲自出马，部署某些智能解决方案；另一方面，也要退后协调，打造一个兼容并蓄的生态圈。
实践证明，政府不可能包办所有的工作，有必要引入具有相关能力的企业和机构，或者对外采购有潜力的解决方案。政府可更多在居中协调方面发挥独特优势，如提供和跟踪数据、召集利益相关方、确保与合作者有效沟通协调、处理意外后果等。
在上海，围绕智慧城市建设已经形成了生机勃勃的创新生态圈。电信、联通、华为、阿里巴巴、腾讯等全国信息行业巨头积极参与上海智慧城市建设；本地企业万达信息作为“一网通办”平台总集成、核心系统承建方和App运营方，帮助政府加快建设智慧政府的进程；仪电集团与大数据中心在上海电子政务云、大数据治理与安全、政务网、人员交流互派等方面展开深入合作，助力提升政府管理的科学化、精细化、智能化水平。
第四，通过开放城市数据资源，让城市成为数字技术和人工智能创新创业的赋能平台。
智慧城市建设生产和汇集了海量数据，这些数据为城市发展数字技术和人工智能提供了宝贵资源。企业通过发现城市需求，使用数字技术和人工智能对数据资源加以开发利用，创新性地开辟出各种应用市场。
经过不懈努力，上海在公共数据开放方面走在了世界前列，吸引企业落户、鼓励和支持企业创新的巨大能量正在加速释放。上海社会科学院信息研究所发布的《2020全球重要城市开放数据指数》显示，上海综合指数得分高居榜首。
由于公共数据资源丰富、政府数据开放力度大，上海吸引了大量的数字技术企业和人工智能企业。截至2019年，上海拥有人工智能企业数量占到全国的20.3%；超过1/3的人工智能人才集中在上海，居全国第一。其中，很多人工智能企业的创始人为“80后”和“90后”。一个年轻、高知、富有创业精神、具有国际视野的企业家群体正在进一步融入城市数字化转型之中。

开发|打通数据应用瓶颈 激活应用场景开发

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