苏州长尾兔网|泰信电子为您解读20年前广电VS电信的战争呼吁有线电视技术标准升级 1998年6月13日

1998年6月13日，湖南临湘市电信局一位副局长率人冲入当地广电局，冲突中有6人受重伤。此事轰动全国，被称为临湘事件。短短数月间，仅湖南人员伤亡就超过100人。其它地区也冲突不断。
那还得了!上级主管部门赶紧灭火。国务院于1999年发布了82号文件，要求电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务，对此必须坚决贯彻执行!
催生三网融合政策
毕竟，站在技术角度，广电、电信都属于通讯行业，骨干网、城域网几乎完全相同。按照发展规律，在最后一公里有绝对优势的有线电视，也会像美国同行那样，推出电话、上网、电视融合业务，通过市场竞争自然形成三网融合，并且大概率成为强势电信运营商。
后来，政府也意识到放松管制，破除双方垄断，通过竞争激发创新，促进信息产业快速发展，也给老百姓带来实惠。
于是， 2010年，出台三网融合政策，对10年前的政策纠偏。有线电视要平等参与市场竞争，必须成立全国一网公司。
失去的10年!
82号文将广电的业务范围限定在区域广播网的建设运营上，到2010年三网融合政策出台时，全国形成了几千个区域性有线电视公司。
DVBC数字化红利，掩盖了区域化运营的低效率，日子红火的地方广电宁当鸡头不做凤尾，纵使一个省整合都很困难，更何况全国一网整合。
直到DVBC数字化红利开始弱化，面对竞争压力需要抱团取暖，全国一网的中国广电才于2020年10月挂牌。这时，从三网融合政策出台算起，已经过去了10年。 10年的时间，足以让任何机会都消失得无影无踪。
严峻的现实
工信部刚刚公布了三家电信企业截至2020年10月末的运营数据：
固定互联网宽带接入用户总数达4.81亿户，同比增长6.4% ，用户数大于家庭总数。 IPTV(网络电视)总用户数达3.12亿户，同比增长6.2% ，远超有线电视。移动电话用户总数达16亿户，大于人口总数。
一个明确的信号是，宽带、电话市场已经严重饱和。电视个位数的增长主要来自于广电用户的流失，进入存量市场竞争阶段。电话、宽带市场有明显的网络效应，即用户量越大价值越高。
网络效应也会放大强弱之间的差距，让存量市场竞争更加残酷，迫使电信联通也开始抱团。 2020年一季度，有线数字电视缴费用户为1.42亿，净减196.2万，后续没有数据公布。
市场失灵
82号文将有线电视限制在广播电视传输业务上，收入来源单一，控制机顶盒成为有线电视获利的主要手段，形成的路径依赖延续至今。
甚至围绕控制机顶盒出台了一些技术政策。比如，与机顶盒芯片捆绑的加密技术标准，以及在此基础上延伸的电视OS 。技术封闭捆绑，导致机顶盒成为专用品，不能在市场上流通。
广电因涉及舆论安全，对业务的安全播出要求严格。机顶盒与业务捆绑，自然也被视为安全播出的一部分。针对机顶盒采取各种封闭手段，也就有了更多理由，强化了有线电视的机顶盒发展路径依赖。
实际上，广播传输方式只有一个环节，安全管控最简单，只需管控好源头即可。机顶盒与播出安全没有半毛关系，前端播发的CCTV到了终端不会变成CNN 。
封闭的机顶盒成了有线电视甩不掉的包袱，一系列问题随之而来：产品单一，用户失去选择权，市场失灵，创新消失，性价比降低，用户流失等等。

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电视终端产业只能绕过有线电视发展。甚至，与有线电视成为竞争对手，就好比移动运营商与手机厂家竞争那样荒唐。

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内容、宽带、终端要素基于市场高效配置，每年约有7000万电视和机顶盒流向市场，壮大了与广电竞争的力量。
在封闭环境下运行的有线电视，网络技术标准长期得不到升级，传输能力下降，捆绑机顶盒高价销售，进一步削弱了竞争力，用户流失加速。有线电视业务与机顶盒捆绑，不可能形成类似移动通讯产业那样的网络与终端分离的高效市场化分工，限制了广播电视公共文化服务资源的有效利用，造成一边是网络资源的巨大浪费，一边是网络运营陷入困境，形成严重的供给侧结构性矛盾。

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