分析|首府：依托数据“流程链”，推行公共资源交易监管新模式交易|数据|流程|监管

近年来，我市推行公共资源交易监管新模式，不断促进公共资源交易市场开放和公平竞争，加快平台整合共享，推进全流程电子化交易，公共资源交易配置效率和效益得到不断提高。市公共资源交易监督管理局连续两年被行业权威机构评为“全国公共资源交易营商环境先进单位”，综合监管模式荣获全国公共资源交易改革“制度创新奖”。
建设数据“流程链”。我市以打造交易全流程电子化为目标，建立“流程驱动、节点闭环、电子存储、可查可溯”的交易数据流程链，从进场受理、发布公告到评标结果公示、合同签订，实现建设工程招投标、政府采购、土地产权竞价全流程线上运行，实现了“线下无交易，网上全留痕”。同时全面推进自治区政府采购“全区一张网”盟市试点工作，在线上投标、开标、评标基础上，实现了采购文件网上确认、采购文件在线获取、采购结果网上确认以及中标通知书在线签发等功能，将采购审批、采购流程和采购履约进行有效链接，切实提高政府采购工作质量和效率。
多防线建设数据“安全带”。我市全面落实“软件硬件双保险”的系统安全保障措施，对业务人员权限全面清查、梳理和重新分配，定人定岗、定权定责，日志监控、数据管理。对公共服务平台、业务系统、评标系统、专家抽取系统缺陷及漏洞进行排查，推行后台进入许可审批制度，布置了网络行为管理、日志审计及数据库审计设备，严格把控各类数据操作，确保系统数据安全。加强评标专家信息管理，规范抽取程序，推行“三随机”方式进行评标专家抽取。同时加大对“三库”（评标专家库、诚信库、代理机构库）清理整顿，建立“日常考评、动态管理”的运行机制。
构模型建设数据“智能库”。市公共资源交易监督管理局全系统升级电子交易平台，构建大数据分析模型，通过大数据平台分析各交易主体（招标人、招标代理、投标人等）之间的关系。通过分析投标人与投标人抱团情况，发现疑似围标串标线索；根据分析抱团企业投标价格分析、标书相似度分析、交易价格分析、中标率分析等数据信息，准确掌握“陪标专业户”的基本信息。积极协调市纪委监委对接交易数据共享，通过设置监管点对四大板块业务系统运行过程中产生的留痕数据进行网上实时监察监控。同时建立各行业主管部门线上监管系统，实现对交易项目线上监督，对重点项目进行全程跟踪，对开评标监控录像进行监控，推进交易项目的事中事后监管。
破壁垒建设数据“快速路”。我市依托“互联网+”延伸服务触角，实现交易信息“一网尽揽”，促进服务事项“一网通办”。进一步推进市场主体诚信信息库建设，精简入库程序，取消信息原件比对环节，为企业松绑减负。推行企业诚信信息公开和交易信息公开相结合，接受社会监督。将公共资源交易流程、服务事项、办事指南等以“二维码”的形式在交易大厅和网站公开，推进“扫码办”“掌上办”，同时设立电话受理窗口延伸服务，第一时间解决企业群众办事诉求。
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来源：呼和浩特日报采访人员冯燕平李海珍
编辑：王文艳
校对：王方
一读：张臻
编委：阿拉腾
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