第一财经|原料就在周边却收不上来，“锌浮渣”为何遇到转运窘境？

“很明白的事，相关部门就是互相扯皮。我们反映了几年，问题始终得不到解决。 ”日前，山东一家环保科技公司负责人对第一财经采访人员说。
让这位负责人感到困惑的，是一种叫做“锌浮渣”（又叫锌灰）的原料。启信宝显示，该公司生产销售电解锌、锌锭、氧化锌、锌颗粒；收购含锌废物等。 “按照设计产能，我们每年可以处理2万多吨锌浮渣，可创造经济效益4亿元，为地方上缴税收2000多万元。 ”他说。
这家公司眼下面临的最大困难是锌浮渣原料不足。 “不是产能设计过大。周边地区就有大量锌浮渣原料，但就是收不上来。 ”这位负责人说，原因就在于地方上对于锌浮渣是不是属于危险废物解释不一，转运困难。截至24日，这位负责人告诉第一财经采访人员，事情仍然没有解决。
危险废物的转移，是指产生单位将危险废物交由有资质的经营单位处理的过程。据中国再生资源回收利用协会统计， 2019年，已公开的危险废物典型环境违法案件共140件，其中，非法转移的案件有93件，约占案件总数的三分之二。非法转移依然是危险废物环境违法行为的重要表现形式。
最新修订的《固体废物污染环境防治法》，自2020年9月1日起施行，该法明确，转移危险废物的，应当按照国家有关规定填写、运行危险废物电子或者纸质转移联单。
该法规定，转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，未经批准的，不得转移。而在省域范围内，危险废物转移是不设限的。目前，浙江、山东省地已出台文件，规定危险废物跨省转移推行电子联单制度，省内转移不再审批，不得人为设置行政壁垒。

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锌浮渣。摄影/章轲
但据第一财经采访人员了解，危险废物转移在执行过程中，仍存在障碍。上述公司位于山东省东部的一个县。在这里，锌浮渣被当地环保部门认定为危险废物，而在400公里外的某城，锌浮渣产生量大，但又被当作一般固体废物，可以任由产废单位处置。
这家公司当然也想吃这块“肥肉” 。但问题来了，由于这个城市不按危险废物管理，不出具危险废物转移联单，而锌浮渣运到东部的这个县，没有危险废物转移联单不能入境。 “一旦被有关部门查处，一车就有可能被罚款10万元。 ”这位负责人说。
在山东某城，有企业厂区内堆放着十个左右的铁皮大桶，里面都装满了锌浮渣，地上也随意堆放着。该企业人员称，一年能产出500多吨的锌浮渣，而且卖锌浮渣不需要填写转移联单，买锌浮渣也不需要危险废物经营许可证。