“1万元的门槛是否合理有待商榷 ， 特别是对于一些对补贴依赖较强的行业或企业 ， 如垃圾焚烧等 ， 代价极大 ， 可能影响企业生存 。 ”刘春蕾对环境信用体系建立抱有较高期待 ， 虽然当下看来目标任务完成状况不如预期 ， 但这一体系的建设对于促进企业优胜劣汰 ， 更加自觉地履行环保责任 ， 走可持续发展道路 ， 具有重要意义 。
据悉 ， 早在2015年国家发展改革委等部门已印发《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》 。 该意见确立的目标任务为：到2020年 ， 企业环境信用制度基本形成 ， 企业环境信用记录全面建立 ， 覆盖国家、省、市、县的企业环境信用信息系统基本建成 ， 环保守信激励和失信惩戒机制有效运转 ， 企业环境诚信意识和信用水平普遍提高 。
强制披露乃大势所趋
“上市公司环境信息披露趋紧态势不容置疑 。 ”某业内人士表示 ， “2019年下半年 ， 生态环境部环境规划院环境政策部行业环境政策室已经就‘上市公司及发债企业强制性环境信息披露制度改革’在业内征求意见 。 ”
2020年3月 ， 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于构建现代环境治理体系的指导意见》 ， 再次明确提出要建立完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度 。
据悉 ， 我国证券监管部门从2003年开始 ， 要求重污染行业上市公司进行环境信息披露 。 此后 ， 各监管部门、交易所均制定了相应的信息披露指引 。 2016年 ， 中国人民银行等七部门联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》 ， 明确提出要“逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度” 。
从2016年起 ， 证监会连续两年修订并公开发行证券公司信息披露内容与准则 ， 积极落实该指导意见 。 2018年9月 ， 中国证监会修订《上市公司治理准则》 ， 确立ESG（注：Environmental环境、Social社会和 Governance治理）信息披露基本框架 。
证监会高层曾在2018年举行的绿色金融专业委员会年会上表示 ， 计划到2020年底 ， 所有上市公司都要强制披露环境信息 。
2018年 ， 上交所制定《上海证券交易所上市公司环境、社会和公司治理信息披露指引》 ， 并进入征求意见和试点阶段；同年10月 ， 深交所起草ESG信息披露指引 ， 同时组织三次征求意见座谈会 。
据悉 ， 港交所已在2015年12月正式发布《ESG 报告指引》 。 在刘春蕾看来 ， 由于信息披露制度差异较大 ， A股在制订ESG披露指引时 ， 不可完全照搬港股 ， 需要系统协调现有规定对环境信息披露的内容；同时应将资本市场现有的改革因素考虑进去 ， 能够与现有改革做好衔接配合 。
在深圳 ， “强制披露”先行一步 。 2020年6月 ， 《深圳经济特区绿色金融发展条例（草案）》提请市人大常委会会议审议 ， 《条例（草案）》明确要求 ， 从2022年起在深圳注册的上市公司要强制披露环境信息 。

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