端的|职业化的美军军官,端的是“铁饭碗”吗?( 二 )


与我军现行军官晋升制度最大的区别,可能就在这个“最低军龄”的限制,这有利于抑制一些军官“晋升过快”,以便积累更多的任职经历和经验,同时也能减少一些不公平现象。如果我军未来也有这项规定,那种资历章下面挂一排白板的现象将会大大减少。
美军军官晋升主要分为“区下”(Below-the-Zone,提前晋升)、“区内”(In-the-Zone,正常晋升)和“区上”(Above-the-Zone,不适合晋升)三种结果。提前晋升只适用于至少校到上校的晋升。当他们在符合正常晋升条件的一年前,10?得到提名的候选人将获得提前晋升。但是大多数美军官的晋升还是正常晋升。
军官晋升的另外两个重要因素是体能报告以及他们当前和过去工作的性质。身体素质不佳的体能报告可能意味着被取消晋升资格。在先前的工作中责任心不强的军官,也不会得到晋升。
不过,职业化美军的军官职位并不是铁饭碗,虽然少尉晋升中尉、中尉晋升上尉的晋升率几乎是百分之百,但是在军官服役十年后将迎来一个里程碑,军官们将迎来晋升少校的门槛,也就是人们所说的要么晋升,要么滚蛋的时刻。
按照美军的集中选拔制度,少校以上军官实行“选择性晋升”,拟升军官由军种人事部门每年随机抽组的晋升选拔委员会重点依据军官任职鉴定集中评议,晋升选拔委员会将阅读被推荐获得晋升的军官名单,他们主要考察的是军官档案概要(ORB)和军官评估报告(OER),是否完成晋升所要求的相关学校培训。例如,你在晋升少校前应完成上尉职业课程。军官档案概要的内容主要是担任过的职务,就读过的学校。晋升选拔委员会还要阅读一位评估军官和一位高级评估军官给拟晋升军官的绩效评估报告。军方在军官担任少尉后就要求对其进行绩效评估报告。评估军官每六个月对下级军官给出评估报告,并给拟提升军官给出名次。高级评估军官也会给出评估报告。选拔委员会重点会考查军官评估报告。
从上尉晋升少校的晋升率是80?少校晋升中校的晋升率为70?中校晋升上校的晋升率只有50?如果一名军官两次都未被军官晋升选拔委员会选中以获得晋升,那么他的军官生涯也就基本到头了。
美军不但是鼓励甚至是强制军官长期服役的,他们有没有“放开走留”不好说,但会通过政策迫使人就范。因为直至2017年,一直是坚持如果军官在服役20年之前退役,他们将不会获得任何退役金的做法。
美军从2018年起,服役20年后的退役金也变得不那么慷慨,将是军官最终薪水的40?而不是过去的50?不过为了吸引年轻人来当军官,现在有了每个人可以参加的固定缴款计划,个人出工资的5?军方相应提供另外5?来补上这失去的10?这就像大多数传统的企业退休年金计划,无论服役年限长短,所有军人都可以带着一些退休储蓄离开。