局长|奇怪！蒋介石手下的中统、军统两局，都是副局长当家，堂堂局长倒成了摆设摆设|朱家骅|贺耀祖|副局长|蒋

1931年“九·一八”事变爆发，日本帝国主义开始侵略中国。国民政府和蒋介石为了进一步加强中央集权，也为了日后全面抗战做准备，便仿照意大利法西斯党党魁、法西斯独裁者墨索里尼组织“黑衫党”的做法，组织了一个以军人为主体的复兴社，也叫蓝衣社。1932年，又在复兴社内设置了核心组织力行社；在力行社内，又设有一个专门进行谍报活动的特务处。这个以戴笠为处长的特务处，便是军统局的最前身。

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蒋介石与戴笠 1937年底，力行社特务处，与国民政府军事委员会密查组（特工总部）合并，成立“国民政府军事委员会调查统计局”，简称“军统局”。该局下辖第一和第二两个处。第一处负责党务，第二处则负责情报并直接向蒋委员长负责。力行社特务处编为该局第二处。当时，曾担任国民党中央组织部部长的陈立夫任军统局长，徐恩曾任该局第一处处长，戴笠任第二处处长。徐恩曾全面抗战爆发后的第二年，也即1938年6月，该局重组，第一处升格成为“国民党中央执行委员会调查统计局”，简称“中统局”。6月29日，中央党部秘书长朱家骅兼任局长，徐恩曾任副局长。朱家骅

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是年，陈立夫离开军统局，调任国民政府教育部长。军统局局长为贺耀祖接任。当时，贺耀祖还担任着“委座”侍从室第一处主任。戴笠升任军统局副局长。贺耀祖军统局的主要任务是负责刺探情报，进行反谍工作；亦以刺杀等手段执行情报任务。抗战期间军统局曾多次刺杀投日的国民党军政人员。军统局所属的各个“游击司令部”和“交通警察大队”，则深入日寇占领区开展广泛的游击战，对打击日寇和汉奸，起了不小的作用。当然，这其间也有一些军统人员投降了日本，日本占领区的重要特务头子大多来自军统和中统，如李士群、丁默邨等。

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与军统局的军事背景相比，中统局则是国民党党务部门控制的特务机构。中统局的作战对象除了中共，还包括汪伪等蒋介石的敌对政治力量。当时，军统与中统并称为国民党的两大特务组织。但中统、军统两局与国民党的其它局又有所不同，这两个局的人事权与经济权都控制在副局长手中。这样一来，局长实际上成了虚设之衔，而真正管事的都是副局长。于是戴笠则是名副其实的军统特务头子；徐恩曾呢，也就正式成为中统特务头子。戴笠当副局长，军统局长贺耀祖则成了有职无权的摆设。戴笠直接向蒋介石负责，有什么事直接当面向蒋请示，即使过后被贺耀祖知道了也是没什么用，甚至可以说贺耀祖的命令在军统没什么效力可言。