影响|雍正为何要大规模推行改土归流，这些措施产生多大影响？推行|鄂尔泰|朝廷|土司|雍正

西南地区，居住着许多少数民族，由于地理和历史等原因，古代朝廷对当地一直实行松散的羁縻制；元朝时，朝廷开始实行一种新的管理方式，即土司制度，设宣慰司、宣抚司、土知府、土知县等，以当地各部落首领为“土官”。

文章插图
明朝时，制订了有关土官的承袭、等级以及对朝廷的义务，土司制度逐渐完善。同时，从明朝初年开始，就已经在个别地区推行改土归流。
所谓改土归流，就是取消西南地区的土司世世代相传的老办法，朝廷设州置县，并派遣流动官员去任职，管理当地的人和事。雍正时期的“改土归流”，是明清时期力度最大、最彻底的一次。
雍正推行改土归流的必然性
【影响|雍正为何要大规模推行改土归流，这些措施产生多大影响？】土司制度是历代朝廷对西南地区带有权宜性质的特殊管理方式。随着时间的推移，土司制度的弊端也开始出现。有些大土司，拥兵数万甚至数十万，还管辖方圆百里的领地，俨然成了当地的“土皇帝”，致使属民“知有土官而不知有国法者久矣”。土司或不服朝廷政令，或反叛，皇帝集权与土司独立性的矛盾越来越突出。
这些土司对属于民任意剥削，对朝廷却上贡很少。比如，雍正初年，云南土知府刀瀚，每年收缴的银子高达数千两，但仅向朝廷缴纳贡银三十六两。属民对土司无官民之礼，却要成为万代之奴，财产也非本人所有，包括生命也规土司，这与儒家文化倡导的“仁”格格不入。

文章插图
土司之间，为了争夺土地、属民也会经常发生冲突，严重影响社会治安。比如，广西隆州土司王尚氏等人，与贵州土司阿九等人争夺地盘，常年发生械斗。雍正二年告到官府，因涉及两省，地方官相互推诿，到雍正四年还未审理。湘西土司，也是如此争斗，常年不断。
此外，土司与地方官府也是矛盾重重。部分土匪、强盗，为了躲避追捕，就逃往土司领地。土司得好处，就将其保护起来，对地方官办案处处阻拦甚至索要钱财才肯配合。
到雍正时期，土司制度的消极性越来越明显，更加不能为土民与汉民所容忍，朝野上下要求改土归流的呼声越来越高，以至于连雍正都表示：
“朕闻各处土司，鲜知法纪，所属土民，每年科派，较之有司征收正供，不啻加蓗，甚至取其牛马，夺其子女，生杀任情。土民受其鱼肉，敢怒而不敢言。莫非朕之赤子，天下共享乐利，而土民独使向隅，朕心深为不忍。”
意思是说，土司的属民也是皇帝的子民，现在天下太平，百姓安居乐业，而唯独他们却遭受不公平对待，我雍正对此实在不忍心。