北京日报|北京街头大量共享单车无备案，“超额投放”为何停不住？在三里屯SOHO附近

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在三里屯SOHO附近，过度投放的共享单车堆积在人行道上，挤占行人通行空间。
从235万辆到86万辆，北京对共享单车实行总量调控后，共享单车“野蛮生长”态势初步得到遏制。然而，除了已备案车辆，路面上还有大量企业偷偷投放的共享单车，成为运维跟不上、车辆淤积占道的根源。罚款、扣车，为什么都无法停止企业违规超额投放？采访人员展开了深入采访调查。
挨罚后企业仍在违规投放
共享单车超额投放究竟有多严重？采访人员进行了街头调查。用手机打开“北京公共自行车”微信公众号，点击进入“共享自行车扫码核查”，只要对准路边单车上的开锁二维码“扫一扫”，就能识别车辆是否为违规投放。交通部门开设此功能是为了方便日常核查，普通市民扫出违规车辆也可进行举报。
26日下午，在国家图书馆地铁站外，不同品牌的单车摆放成数排，采访人员随机进行了扫码核查。
36辆共享单车中，就有13辆显示“未备案”。
其中，16辆青桔单车有10辆未备案，16辆美团单车有2辆未备案，4辆哈啰单车有1辆未备案。此外，各品牌均有多辆单车扫码核查后显示“已退出未回收”。
“运维跟不上，车辆淤积占道，根儿就在超额投放。”一位业内人士告诉采访人员，企业之所以敢违规投放，主要原因就是违规成本太低，“几万块钱处罚对企业来说不痛不痒，罚完继续投。”
根据《北京市非机动车管理条例》第三十一条，共享单车企业如果未按照要求投放车辆，交通行政管理部门可以约谈企业相关负责人；拒不改正的，可以限制车辆投放，并处1万元以上5万元以下罚款。
今年5月，市交通委通报了一季度共享单车运营监督考核情况，青桔单车在海淀区、东城区大规模违规投放，经约谈后拒不整改，被行政处罚2次，累计处以10万元行政罚款。哈啰单车因在东城区大规模违规投放，经约谈后拒不整改，被行政处罚1次，处5万元行政罚款。几个月过去了，违规投放现象并未明显改观。
源头失控管理被动合力难聚
“发现问题先约谈，限期整改。如果发现没改，需要取证，再发处罚通知书，一系列流程走完也要耗费数日。”一位城区交通管理部门负责人告诉采访人员，除了处罚力度有限，日常监管中还存在其他难题。
比如，对于代为清理的共享单车，交通管理部门并无权力进一步处置，只能找个场地存放起来，等企业接受完处罚，承诺不再违规投放后来领取。这期间涉及到运输、租用场地看管等费用，这笔钱还要由管理部门来支付。更让人头疼的是，企业有时并不急于领回车辆。一位前共享单车运营管理人员道破了企业的心思，“政府愿意扣就扣，租地儿放车，总有放不下的时候，最终也是要还给企业的。”