膀舜聊历史|州长可以拒绝执行吗?州法院能否判定这项法令无效,美国总统签署了某项法令
这要分两种情况 , 如果是国会通过的法案 , 州长就必须执行 。 如果只是总统签署的行政命令 , 在原则上 , 州长可以拒绝执行 。 国会通过的法案 , 和总统签署的行政命令 , 这是两码事 。
根据美国宪法 , 国会掌握立法权 , 但国会通过的法案 , 都必须经过总统签署才能生效 , 如果总统不签署 , 该法案就要回炉 , 届时国会需要以三分之二的票数再次通过该法案 。 如果总统签署该法案 , 该法案将立即生效 , 但该法案的性质 , 属于经国会通过的法案 。 众所周知 , 美国总统的权力很大 , 他可以签署行政命令 , 虽然不是正式的法案 , 但在联邦的职责范围内 , 该行政命令是有效的 。 这些行政命令 , 州长可以不理睬 , 因为州长也是由选民直接选举产生 , 又因为美国是一个强联邦制国家 , 各州都有很大的自治权力 , 州长与总统不是上下级关系 , 总统管不到州长 。
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(图:美国国会大厦)
但是 , 这并不意味着州长可以为所欲为 , 因为联邦法律高于地方法律 , 如果国会通过了某项法案 , 而州长拒绝执行 , 则该州长就涉嫌违反宪法 。 如果州长认为该法案损害了州的利益 , 可以向联邦最高法院上诉 , 让最高法院的大法官实施裁决 。 如果最高法院判定该法案违宪 , 州长就可以名正言顺的拒绝执行该法案 , 因为它已经失去了法律效力 。 如果最高法院判定该法案不违宪 , 州长就只能乖乖的执行该法案 。
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(图:美国联邦最高法院大法官)
【膀舜聊历史|州长可以拒绝执行吗?州法院能否判定这项法令无效,美国总统签署了某项法令】总统的行政命令 , 对州长依然存在约束力 , 即使州长不想执行 , 恐怕也有很多难处 。 今天的美国 , 联邦和各州之间 , 已经倾向于融合 , 在各州的境内 , 也有联邦的设施 , 联邦的行政人员 , 而他们都属于联邦政府的管辖 。 如果总统签署行政命令 , 这些在各州内部的联邦人员 , 也必须要实施 , 否则就触犯了法律 。 这样一来 , 州长的处境就很尴尬 , 他如果要拒绝执行总统的行政命令 , 就要得罪很多人 , 他的日子会变得不好过 。 因此 , 州长最理性的方式 , 并不是直接跟总统对着干 , 而是去法院打官司 , 将这道行政命令 , 也当作正式的法案去对待 , 让法官去判决总统的行为是否合规 。 准确的说 , 是判断总统的命令是否符合该州的利益 。
如果该州的法院判定总统的行政命令存在争议 , 或者州议会判定总统的命令不符合州的利益 , 他们就可以在州的范围内 , 颁布相关法案 , 来压制总统的行政命令 。 这样一来 , 州长就取得了有利位置 , 他不再是以个人的名义对抗总统 , 而是以州法院 , 州议会的名义对抗总统 , 甚至可以用该州民众的名义 , 来对抗总统 。 在这种局面下 , 州权的重要性会提升 , 而总统想要实施该行政命令 , 唯一的选择 , 也只能是寄托于国会 。
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