ZAKER|| 城市瘦身：从鹤岗说起，政研院宋馥李/文如果城市人口流失

宋馥李/文如果城市人口流失，出现了大面积的“废城” ，那城市的未来该如何规划？
2019年4月，国家发展改革委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》指出：收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。
这是国内首次提及“收缩型城市”的说法。我们不得不承认，随着户籍制度的改革，将有越来越多的人口向更具活力的地区迁移和流动，但对于那些产业难以振兴的城市来说， “瘦身”已经无法避免。
城市“瘦身” ，不意味着“人去楼空，街道破败” ，也可能获得新的腾挪空间，为城市更新开启一片新天地。
2019年，中国收缩城市研究网络联合中国城市规划学会城市规划新技术应用学术委员会，从规划设计的角度举办了“第一届中国收缩城市规划设计工作坊”（以下简称“工作坊”），试图为中国收缩城市的空间规划设计提供参考。
龙瀛是第一届中国收缩城市规划设计工作坊的发起人，他也是清华大学建筑学院研究员、北京城市实验室创始人/执行主任，我们就此对龙瀛做了专访。

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鹤岗的房子，曾经引起了全国热议
为什么是鹤岗？
经济观察报：工作坊为什么首先选择鹤岗作为研究对象，与鹤岗因为楼房“白菜价”而广受舆论关注有关系吗？
龙瀛：这个并不是因为鹤岗楼房白菜价。实际上，去年我们工作坊启动的时候，鹤岗还没有被曝出楼房白菜价的新闻，后来新闻出来之后我们也挺被动，只好低调一些。
这里有个背景，中国东北地区资源型收缩城市较多，且由城市收缩带来的城市发展问题较为严峻，鹤岗市是其中之一。受煤炭资源枯竭、主导产业衰落等因素影响，鹤岗市出现了人口流失、城市收缩的现象。从城市空间上看，环境破败、活力不足等现象也逐步显露。
那我们的工作坊为什么选择鹤岗呢？因为黑龙江省城市规划勘察设计研究院给了我们特别的支持，我们才有经费来开展这个工作坊，而且他们在鹤岗市有项目基础，这个非常重要，所以我们就选择了鹤岗。
经济观察报：国外对收缩城市已经有理论研究和实证，目前这方面主要的理论成果是什么呢？
龙瀛：这方面国内外的学术讨论还挺多的， “收缩城市”一词，最早由德国学者于1988年提出，用来指代受去工业化、郊区化、老龄化以及政治体制转轨等因素影响、人口流失乃至局部地区空心化的城市。
据我所知，德国的收缩城市得到的关注很多，也有很多既定策略。我们也考察过美国一些锈带城市，这些锈带城市的应对策略，在理论上和实践上，都有一些进展，比如说土地银行的实施，比如精简城市规模，再比如绿色基础设施，都是经常采用的方式了。