解放网|美民主党人拟下周提出议案为大法官任期设限：只能干18年摘要：这将是美国历史上首次

摘要：这将是美国历史上首次为大法官设置任期限制的立法尝试。

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美国众议院民主党人下周将提出一项议案，将美国最高法院大法官任期从目前的终身任命改为18年，以减少两党围绕空缺职位的争斗，并保持最高法院的正义性。美国舆论热议，此举能阻止最高法院几乎不可避免地向右转？能结束两党愈演愈烈的司法战争？
提案
随着上周最高法院大法官金斯伯格的去世，共和党总统特朗普有机会在4年任期内第三次提名大法官。外界普遍认为，保守派正在最高法院寻求更激进的胜利，自由派有可能品尝新的失败。在距离大选投票日只剩40天的关键时刻，两党正围绕大法官空缺展开激烈斗争。
在此背景下，多位民主党人（加州众议员康纳、马萨诸塞州众议员肯尼迪以及弗吉尼亚州众议员拜尔）计划下周二在众议院提出一项“最高法院任期限制和有规则任命法案” 。根据该提案，每位大法官任期将缩短为18年；每位总统在每四年任期内有机会提名两位大法官。
“这将省去这个国家很多痛苦。 ”民主党人康纳说，将为最高法院的争斗降温。
路透社称，这将是美国首次为大法官设置任期限制的立法尝试。法律专家认为，美国国会最好通过一条修正案来实现上述目标。此外，为消除外界的宪法担忧，在大法官18年任满退休后，他们将成为“高级”法官，并轮转到下级法院工作。
支持
回溯美国历史，限制最高法院法官任期并不是一个新概念。早在美国建国之初，就曾有过相关辩论。
美国宪法没有明文规定“联邦法官和大法官为终身制” ，主流观点和宪法解释都认为，终身任命是保障司法独立的最佳途径，能让法官们免受可能危及宪法权利和自由的政治冲击。但也有一些人提出， “钟摆”摆得太远了。
进入上世纪80年代，最高法院处于一个快速更替期。从1986年到1994年的8年时间里，有6位新法官诞生，任期限制显得无关紧要。但1994年后，最高法院10多年里都没有出现任何空缺，限制任期的呼声日益高涨。
2006年，美国西北大学两名法学教授提出“18年交错任期”的主张：非选举年每两年最高法院会出现一个空缺，每位总统每届任期有两次任命机会。他们还建议通过宪法修正案，而不是成文立法，来实现上述改革目标。
近年来，上述想法得到越来越多法律学者的支持。多项民调也显示，绝大多数美国民众支持设立任期限制。美国公共广播公司近日一项调查显示， 77%的美国人支持限制大法官任期，仅有23%的人反对。从党派而言， 70%的共和党人、72%的民主党人和68%的独立人士认同“拥有最高法院大法官这样的权力，就不应该终身任职”这一说法。