郑州市|河南省全面取消落户限制，为何不包括郑州中心城区？( 二 ) |河南省|何亚福|人口|

崔树义也指出，随着附加在城镇户籍上的各种福利的逐渐剥离和城乡社会保障体系一体化建设的成果，单纯的城镇户口已经不能够对农民产生很大的吸引力。
何亚福介绍，按照中央相关文件的指导精神和要求，我国除了北京、上海、广州和深圳等超大城市以外，其他绝大多数大城市的落户门槛基本上都是越来越低。
而对于坐拥1亿人口的农业大省河南来说，如何有序推进农业转移人口市民化始终是户籍政策调整的重要课题。早在2013年，时任中国社会科学院人口研究所所长蔡昉就曾公开表示，建议河南应该争取先行先试，推进户籍制度改革，在制度红利上占得先机。
何亚福还表示， 2017年1月开始，西安市户籍准入制度进行了多次调整，整体趋势是落户越来越容易，由此导致地处西北的西安凭借宽松的落户政策，成为二线城市“抢人大战”中的佼佼者，但反观此次河南的政策，郑州市中心城区并不在户籍开放之列。
崔树义对界面新闻表示，郑州市中心城区虽然力推6类重点人群“零门槛”落户，但与其他二线城市相比，外来人口在郑州市中心城区落户仍有诸多限制条件。这意味着，郑州不仅没有突破其他二线城市在户籍改革方面的探索，而且没有达到其他城市已有的开放程度。
何亚福分析，此次河南未取消郑州市中心城区落户限制，可能一个重要原因是郑州市中心城区现有人口数量已经超过千万。
根据河南省统计局2020年3月发布的数据，截至2019年年末全省总人口为10952万人，其中城镇常住人口5129万人，常住人口城镇化率53.21% ，比上年末提高1.50个百分点。而根据《2019年郑州市国民经济和社会发展统计公报》数据， 2019年末，郑州市常住人口已达1035.2万人，比上年增加21.6万人，增长2.1% 。
河南大学经济学院一位要求匿名的学者介绍，郑州收紧落户政策有历史教训，早在2001年郑州曾推行户籍制度改革，但坚持了三年左右就因落户人数太多、配套公共资源不足而宣告废止。
公开资料显示， 2001年11月，郑州市在河南省范围内率先推行以“降低入户门槛、吸引高层次人才”为主要内容的户籍制度改革。政策实施不到一年，郑州市新增入户人口10万人。 2003年8月，郑州市入户政策完全放开，允许外地人员以“投亲靠友”等方式办理户口，在全国都属超前。一年内，郑州市又新增入户人口15万。
但2004年9月，郑州宣布恢复执行2003年8月前的老标准，当年的媒体报道显示，官方部门表态要“暂缓人口激增带来的城市压力” 。
在专家看来，取消落户限制只是吸引人才、人口的第一步，地方政府需要做的功课还有很多，包括在教育、医疗、交通等公共服务领域的持续投入。