第一财经|个人破产法来了！哪些人可申请？是否会纵容“老赖”？

中国传统文化中有人不死债不烂的观念，而随着个人破产法在深圳试点，这一观念或将成为历史。
6月2日，深圳市人大常委会发布《深圳经济特区个人破产条例（征求意见稿）》（下称《条例》）以及关于《条例》的说明，就个人破产具体如何实行做出了明确规定。
深圳市这个关于个人破产的《条例》，是我国第一部个人破产的地方性法规。其中，哪些人可以申请破产，如何平衡债权人和债务人的利益，个人破产法会不会让“老赖”钻空子等问题成为社会关注的热点。

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1、哪些人可以申请破产？
个人破产制度是指自然人不能清偿到期债务时，通过法定程序宣告其破产，将其剩余资产公平分配给债权人，对未得到清偿的债权，免除他继续清偿责任的制度。
《条例》明确在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满三年的自然人，因生产经营、生活消费导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本条例进行破产清算或者和解。
《条例》还规定，当债务人不能清偿到期债务时，单独或者共同对债务人持有五十万元以上到期债权的债权人，可以向人民法院申请对债务人进行破产清算。
对于50万的标准，上海段和段律师事务所律师刘春泉对第一财经表示：“一刀切的话不合理，对于富人50万不算啥，可是对于工薪阶层，房贷百万以上很正常，如果几个月还不上，银行提前宣布贷款到期，就要宣告个人破产的话，对于当事人压力太大。 ”
2、是否会纵容“老赖”？
个人破产法如何给债务人“松绑”？在“松绑”的同时会不会纵容“老赖”？
上海政法学院经济法学院院长胡戎恩告诉第一财经采访人员，个人破产法是完善社会主义市场经济法律体系的重要立法，过去个人资不抵债，只能够选择失联等消极形式，现在可以合法走个人破产法律程序。
中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧也认为， “个人破产”本质上是为了解决“案了事不结”问题，没有个人破产制度，会导致一些从事生产经营而负债难以清偿的个人，很可能长期处于“失信被执行人”状态，影响其个人日常生活。
刘春泉表示，个人破产制度是与中国传统文化中“人不死债不烂”的观念是冲突的，不过个人破产制度大概率会确立起来。有了明确的个人破产制度，任何人都要加强对其他人的偿债能力调查，不然遭遇风险兑现就会自行承担损失。
个人破产法虽然给了债务人合法解决债务问题的途径，但为了约束债务人随意按下“破产键” ，《条例》的第十九条和第二十条对债务人提出了约束。